衛(wèi)計委再掀治賄行動,藥企捉摸被逮后處理方法
核心提示:10月10日,衛(wèi)生計生委在新聞發(fā)布會上透露,將開啟“反商業(yè)賄賂、樹行業(yè)新風”專項行動。且反商業(yè)賄賂專項行動小組已于10月13日開始展開行動,京、津、滬、浙、閩、豫、湘、粵、川、陜十個省市地區(qū)將是重點調查區(qū)域。
10月10日,衛(wèi)生計生委在新聞發(fā)布會上透露,將開啟“反商業(yè)賄賂、樹行業(yè)新風”專項行動。且反商業(yè)賄賂專項行動小組已于10月13日開始展開行動,京、津、滬、浙、閩、豫、湘、粵、川、陜十個省市地區(qū)將是重點調查區(qū)域。
醫(yī)藥行業(yè)的反腐正在走向縱深,并且范圍和力度在不斷加大。而這幾乎印證了近半年來行業(yè)人士們的忐忑猜測。其實,與其說是猜測,不如說這是令醫(yī)藥行業(yè)恐慌的一個延續(xù)性結果。
自6月底葛蘭素史克賄賂門爆發(fā)以來,行業(yè)對于該事件走向表示出極大擔憂。這種擔憂或許源于2006年的那次反商業(yè)賄賂,那是中國醫(yī)藥史上開啟的第一次由中紀委監(jiān)察部引領的集中反腐清查。隨著清查的深入,醫(yī)生、藥劑科主任陸續(xù)被抓,醫(yī)藥代表被判刑。此次藥企反腐行動,令幾年內的醫(yī)藥行業(yè)風聲鶴唳。
隨著時間流逝,人們將這一經歷逐漸淡忘時,外資藥企在中國的賄賂毫無征兆的突然爆發(fā)。隨著葛蘭素史克內部人士被抓,禮來、拜耳、阿斯利康、賽諾菲、諾華等外資醫(yī)療企業(yè)紛紛被列入調查對象,2006年醫(yī)藥行業(yè)反腐風暴可能會卷土重來的擔憂出現在醫(yī)藥江湖中。
反觀今日醫(yī)藥企業(yè)的反應,或許有一些根深蒂固的原因,如醫(yī)藥行業(yè)一直是稅務部門的穩(wěn)定“業(yè)主”。回顧近十年來,國稅部門查稅、查稅票等行動,每一次醫(yī)藥行業(yè)都會被穩(wěn)列目標范圍內。
從葛蘭素史克,到拜耳、禮來、諾華等外資藥企的被調查,再到漳州醫(yī)療機構全部涉及賄賂,以及近日再度被曝光的甘李藥業(yè)行賄8億,這個行業(yè)到底有多深的“秘密”?一位藥企高管憤憤不平的言語或許可以窺探一二,“如果查個底朝天,誰都跑不了,從醫(yī)藥代表到企業(yè)高管,到有關部門人士。”
葛蘭素史克事件爆發(fā)后,中國外商投資企業(yè)協會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(RDPAC)與美國制藥企業(yè)協會(PhRMA)聯合編制的一份內部備忘錄承認,腐敗是中國醫(yī)療系統(tǒng)中的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。
那么,在這場仍然發(fā)酵的風暴中,如葛蘭素史克一樣經舉報,被剝去外衣,赤裸裸地展現在公眾視線的下一個,會是誰?
衛(wèi)生計生委對醫(yī)藥行業(yè)反腐的縱深行動徹底擊碎了一些相關人士的僥幸心理。他們的擔憂快要變成現實?;蛟S,接下來,醫(yī)藥企業(yè)們該考慮的是如何面對被逮住后的處理方法。對于外資企業(yè)來說,葛蘭素史克或許是前車之鑒,據了解,英國和美國在全球范圍內對于洗錢、賄賂、腐敗制定了跨國追查的法律,只要有這三方面事實被某一所在國家查實,都可以立案調查。
具有豐富經驗涉外業(yè)務的京都律師所合伙人郭慶曾分析,葛蘭素史克的問題主要集中在賄賂醫(yī)生的行為到底會被認定是公司行為還是員工個人行為。美國的《反腐敗法》規(guī)定,如果是個人行為,最多可處以10萬美元的罰金,可以判處5年以下的監(jiān)禁;如果是商業(yè)主體(公司行為)會處以200萬美金,這個數字或并不太大,但后面還有一個規(guī)定,選擇性罰款。如果根據這個規(guī)定進行處罰,實際的罰金有可能是行賄所圖謀利益的兩倍,這個數額算起來有可能非常驚人。而中國對單位犯罪實行雙罰制,既處罰單位也處罰責任人。
如果是單位行賄罪,自然人的最高刑期是5年有期徒刑;如果是個人行賄罪,最高刑罰可以到無期徒刑。郭慶表示,葛蘭素史克的案件具有標志性意義,將對中國相關案件的處理起到重要影響。
案件將如何處理,還未可知,醫(yī)療反腐風暴還要刮多久,也未可知,但解決醫(yī)療腐敗問題,根源還在于以藥養(yǎng)醫(yī)等體制性問題,僅靠隔幾年搞一下的運動反腐,不耐心改進系統(tǒng)缺陷,腐敗的土壤還在,腐敗必然難以祛除,因此,建設一個健康的醫(yī)療系統(tǒng)比痛打表面的腐敗更為迫切和必要。
責任編輯:露兒
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