最新披露:審計(jì)掀開GSK貪腐大案揭密
核心提示:藥品價格問題是關(guān)乎老百姓切身利益的民生問題,但讓不少中國老百姓難以理解的是,為什么中國的藥價會那么高,知名藥企的某種藥品價格為什么在中國會高出其他國家多倍。在一次稅收征管審計(jì)中,審計(jì)人員以專業(yè)視角抓住關(guān)鍵點(diǎn),并以一查到底的精神,抽絲剝繭,重拳出擊,才得以揭開這一鮮為外界所知的醫(yī)藥行業(yè)秘密。
藥品價格問題是關(guān)乎老百姓切身利益的民生問題,但讓不少中國老百姓難以理解的是,為什么中國的藥價會那么高,知名藥企的某種藥品價格為什么在中國會高出其他國家多倍。在一次稅收征管審計(jì)中,審計(jì)人員以專業(yè)視角抓住關(guān)鍵點(diǎn),并以一查到底的精神,抽絲剝繭,重拳出擊,才得以揭開這一鮮為外界所知的醫(yī)藥行業(yè)秘密。
2013年7月,公安部首次向社會公開了英國著名制藥公司葛蘭素史克(中國)投資有限公司(以下簡稱“葛氏公司”)的部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,被湖南長沙、上海和河南鄭州等地公安機(jī)關(guān)依法立案偵查的消息,引起社會輿論巨大反響。這一案件被公安部列為2013年十大經(jīng)濟(jì)犯罪案件之首。當(dāng)然,此案所涉及的遠(yuǎn)不只一家藥企,還有相關(guān)醫(yī)療單位,甚至包括政府官員。而葛氏公司因行賄被判罰金30億元,被媒體稱為“中國史上最大罰單”。
從葛氏公司“賄賂門”的曝光,人們終于看清了中國醫(yī)療行業(yè)滋生行業(yè)腐敗的土壤以及醫(yī)、藥行業(yè)之間的潛規(guī)則:虛高的藥價中包含了諸多的行賄成本。
這一轟動全球的行業(yè)行賄違法違規(guī)問題的線索,是審計(jì)署駐上海特派辦在2011年的一次常規(guī)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的,并依法移送公安部門進(jìn)一步查處。
名不見經(jīng)傳的“臨江國旅”
2011年年初,審計(jì)署駐上海特派辦處長王海(化名)帶隊(duì)對某市國稅局開展審計(jì)。審計(jì)過程中,王海和審計(jì)人員小肖、小陸等仔細(xì)分析了企業(yè)的年度報稅資料,將營業(yè)費(fèi)用居高的如藥品、化妝品等行業(yè)作為此次審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一家外資藥企兩年?duì)I業(yè)費(fèi)用約6億元,達(dá)主營業(yè)務(wù)收入的30%。
“以審計(jì)職業(yè)的敏感,這么高的營業(yè)費(fèi)用,背后很可能隱藏著‘秘密’。是虛列費(fèi)用偷稅,還是多列支出套取資金?必須看一看。”他們通過稅務(wù)部門協(xié)調(diào),對多家藥企實(shí)地查訪,并要求這些企業(yè)提供2009年和2010年兩年?duì)I業(yè)費(fèi)用的明細(xì)。
對藥企財(cái)務(wù)資料的分析發(fā)現(xiàn),藥企的營銷費(fèi)很大一部分付給了旅行社。這些旅行社中,有國有的也有民營的。一家名叫“臨江國際旅行社”(以下簡稱臨江國旅)的民營公司作為供應(yīng)商在藥企中相當(dāng)活躍,與許多藥企都有業(yè)務(wù)往來。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些藥企第一年和某家國有企業(yè)合作,第二年就轉(zhuǎn)到了臨江國旅。這再一次引起了審計(jì)人員的關(guān)注。
審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)就在于,不能放過哪怕是一個極小的疑問,因?yàn)橛行┎黄鹧鄣膯栴}背后也許就藏著一個巨大無比的“黑洞”。強(qiáng)烈的責(zé)任感驅(qū)使著審計(jì)人員將藥企的“生態(tài)環(huán)境”作為下一步的研究對象,而這家名不見經(jīng)傳的“臨江國旅”是非延伸調(diào)查不可的。
當(dāng)時收集到的資料顯示,臨江國旅為非本地注冊企業(yè),是注冊地旅游局十大旅行社之一,日常主要業(yè)務(wù)是組織在滬外企高端商務(wù)人員在中國境內(nèi)及世界各地開展會議、會務(wù)、會展和培訓(xùn)工作。
在稅務(wù)專管員的陪同下,審計(jì)人員到了臨江國旅。這是一家規(guī)模不大的民營企業(yè),公司員工20多人。但是,在臨江國旅的財(cái)務(wù)賬上卻發(fā)現(xiàn),其年收入1.5億元,業(yè)務(wù)量相當(dāng)驚人,的確可以稱得上當(dāng)?shù)厥舐眯猩缰?。令人費(fèi)解的是,這些收入基本上來自各制藥企業(yè),沒有散客旅游收入。
審計(jì)人員通過對臨江國旅賬目的分析掌握了該旅行社的成本核算方式,從中找到了與其訂單成本不符的幾單業(yè)務(wù),其中計(jì)入成本的幾次50萬元支出進(jìn)入了審計(jì)人員的視野。經(jīng)查,有200多萬元最終付給了天津的一家房地產(chǎn)公司。而這家房地產(chǎn)公司與臨江國旅并非有直接的業(yè)務(wù)往來。詢問財(cái)務(wù)人員關(guān)于這筆資金的問題,財(cái)務(wù)人員閃爍其詞。
臨江國旅暴露出的種種疑點(diǎn),使審計(jì)人員迅速作出一個決定:去天津延伸調(diào)查事實(shí)。
鍥而不舍追蹤多家藥企和旅行社
在天津這家房地產(chǎn)公司,審計(jì)人員對臨江國旅購買房產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。在公安機(jī)關(guān)配合下,審計(jì)人員取得了一個關(guān)鍵性證據(jù),就是購房方是葛氏公司的一名業(yè)務(wù)經(jīng)理,臨江國旅為其支付購房款。這一線索的發(fā)現(xiàn),為日后葛氏公司行賄事件的查證奠定了基礎(chǔ),并更加堅(jiān)定了審計(jì)人員對藥品行業(yè)進(jìn)行“探底”的決心。
為了解開越來越多的問號,審計(jì)實(shí)施方案幾經(jīng)調(diào)整。他們從醫(yī)藥企業(yè)和旅行社中篩選重點(diǎn)企業(yè),兵分幾路進(jìn)行延伸調(diào)查,將審計(jì)的觸角不斷擴(kuò)大。
從2009年1月至2010年11月,葛氏公司等數(shù)十家制藥企業(yè)以會議費(fèi)名義支出5.2億元,其中支付給臨江國旅就高達(dá)3億元。為什么沒有組織游客旅游?臨江國旅法人代表翁某的說法是,他們是專門為制藥企業(yè)服務(wù)的,負(fù)責(zé)其會務(wù)等工作。由于機(jī)制靈活,在藥企行業(yè)很有知名度。
在延伸調(diào)查中,一方面深入多家旅行社調(diào)取資料;另一方面,他們還延伸調(diào)查了5家知名醫(yī)藥企業(yè),并多次赴異地調(diào)查。審計(jì)人員也曾面對如山的資料、千頭萬緒的憑證而感到無從下手,如去旅行社收集旅游行程安排數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)基本都在導(dǎo)游個人手里保管,數(shù)據(jù)不完整、材料缺損嚴(yán)重。由此獲得醫(yī)藥企業(yè)名單后,再延伸醫(yī)藥企業(yè)又能獲得大量旅行社名單,旅行社和醫(yī)藥企業(yè)成蜘蛛網(wǎng)緊密聯(lián)系。原因在于每家旅行社為多家醫(yī)藥企業(yè)服務(wù),每家醫(yī)藥企業(yè)又會選擇不同旅行社安排會務(wù),因此審計(jì)工作量猶如滾雪球一般越滾越大。
但大家憑著執(zhí)著的信念、精湛的業(yè)務(wù)能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感,終于完成了艱巨的調(diào)查取證任務(wù)。
“會議費(fèi)”是誰在消費(fèi),又是誰來埋單
審計(jì)人員以臨江國旅為例向記者揭示所謂的會務(wù)服務(wù)是怎樣的“平臺”,以及葛氏公司與眾多醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員是如何沆瀣一氣做成“買賣”、推高藥價的。
旅行社收到制藥企業(yè)資金后分期分批召集全國各地醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)學(xué)會的醫(yī)務(wù)人員開會和旅游,地點(diǎn)大多選擇我國的省會城市、旅游景點(diǎn)以及世界各地的名勝旅游城市,花費(fèi)巨大。
如,葛氏公司2009年4月邀請業(yè)內(nèi)人士12人赴法國戛納開會,耗資85.08萬元;同年10月邀請業(yè)內(nèi)人士13人赴加拿大蒙特利爾開會,耗資90.47萬元;2010年7月邀請業(yè)內(nèi)人士近500人在成都開會,耗資332.95萬元。一些旅行社已成為制藥企業(yè)違法違規(guī)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥人員輸送利益的專業(yè)“操盤手”。僅2009年和2010年,臨江國旅就收到了葛氏公司2500多萬元“會議費(fèi)”。
審計(jì)人員推斷,葛氏公司可能是通過旅行社套現(xiàn)行賄、贊助相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和給予代理商推廣服務(wù)費(fèi)等方式實(shí)施“帶金銷售”,向少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員、部分相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)生行賄。
按照《我國藥品管理法》的規(guī)定,禁止藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益。禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以任何名義收受藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益。
奇高的會議費(fèi),這一審計(jì)線索日后起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)公安部門偵查發(fā)現(xiàn),葛氏公司多名中層干部還涉嫌職務(wù)侵占,比如,旅行社聲稱組織了150人的會議,葛氏公司將150人的費(fèi)用打給了旅行社,但事實(shí)上,會議只有100人參加,多出的50人的經(jīng)費(fèi)便留在旅行社的賬上,用于給葛氏公司中層干部回扣、行賄或組織關(guān)鍵人物旅游。比如,臨江國旅為葛氏公司人員支付天津某房地產(chǎn)公司的購房款。
記者從有關(guān)渠道了解到,醫(yī)藥行業(yè)存在的權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂問題,是國內(nèi)目前藥價虛高、過度用藥的一個重要原因,加重了患者的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。“會議費(fèi)”等推高了醫(yī)藥推廣費(fèi),而醫(yī)藥推廣費(fèi)通常被制藥企業(yè)列在營業(yè)費(fèi)用之下。
移送查處水落石出
“民生問題和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是審計(jì)部門一貫所關(guān)注的,尤其是這些導(dǎo)致老百姓看病貴、看病難的問題,我們作為審計(jì)人員有責(zé)任也有義務(wù)克服各種阻力查深查透。”王海說。審計(jì)工作在業(yè)外看來是一項(xiàng)四平八穩(wěn)的工作,實(shí)際上卻是一項(xiàng)攻堅(jiān)克難的工作,既需要審計(jì)人員扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底,又需要有鍥而不舍的韌勁和頑強(qiáng)的突破能力。
2011年4月前后,根據(jù)法律規(guī)定,審計(jì)部門將線索移交給公安機(jī)關(guān),并建議有關(guān)部門對涉嫌違規(guī)利益輸送和商業(yè)賄賂的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。案件隨后步入司法的快車道。警方披露,包括葛氏公司4名高管在內(nèi),超過20名藥企和旅行社工作人員被警方立案偵查。
2013年7月,公安部發(fā)布消息時,王海已經(jīng)帶領(lǐng)審計(jì)人員奔赴下一個審計(jì)項(xiàng)目了。對于這些東奔西走的審計(jì)人員來說,令他們備感驕傲的時刻正是犯罪分子被繩之以法、國家和人民的利益被挽回之際。
責(zé)任編輯:露兒
-
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…...
-
高值耗材最高降價80% 涉雅培、波科、貝朗…
8月1日,云南省曲靖市舉行高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量集中采購第一批次中選產(chǎn)品企業(yè)簽約儀式。...
-
國家指令 整治所有醫(yī)院回扣 暗訪組出發(fā)
日前,國家衛(wèi)健委發(fā)布了《2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動方案》,這次方案的重點(diǎn)就是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為,印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,開始組織實(shí)施。...
-
醫(yī)藥代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識的十個步驟
每個剛?cè)胄械尼t(yī)藥代表初期都會接受公司大量培訓(xùn),產(chǎn)品知識培訓(xùn)更是重中之重,不僅培訓(xùn)而且還要考試。...
-
“3+6”醫(yī)用耗材帶量采購,價格信息公布
吉林省政府采購中心消息發(fā)布《京津冀及黑吉遼蒙晉魯醫(yī)用耗材(人工晶體類)聯(lián)合帶量采購文件(LH-HD2020-1)》(下稱《采購文件》),公布人工晶體類耗材的具體采購品種、申報價格等信息。 ...
-
首輪價格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰
首輪價格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰...
-
Q1最慘淡的兩大藥品領(lǐng)域,代表都離職了!
中國雖然是世界上最先控制住疫情的國家,但隨著全球疫情的爆發(fā),輸入病例不斷上升,加上中國本土還有不少無癥狀感染患者,這使得中國經(jīng)濟(jì)無法完全恢復(fù)正常。...
-
某些藥企又要開啟新一輪裁員了
做代表難,今年更加難。除了國家級的帶量采購,省級也有帶量采購,感覺就像是夾縫中求生存。...
-
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!...
-
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險...
-
虛開發(fā)票2.5億,涉多家藥械企業(yè)(附目錄)
近日,國家稅務(wù)總局馬鞍山市稅務(wù)局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公告2020年3月》顯示,51家企業(yè)涉嫌虛開發(fā)票,其中24家是藥械企業(yè)或相關(guān)資訊、服務(wù)企業(yè)。...
-
91家藥企收入公開:以嶺、科倫、康恩貝…
突如其來的新冠肺炎疫情,對中國的沖擊力和沖擊面都超過了2003年的非典,對中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了不可避免的影響,也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。...