對于制度，筆者的定義是：約束組織成員的行為規(guī)范和評價標準。企業(yè)制度就是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準則。

說到企業(yè)制度，人們往往想到的就是規(guī)章制度，說到規(guī)章制度人們想到的就是約束罰款，管理者也常說“沒有規(guī)矩不成方圓”，意思是不訂幾條規(guī)矩就不好管理員工。員工直接把制度當成了自己的“緊箍咒”。有的企業(yè)負責人也認為制度就是管員工的，我是企業(yè)負責人，制度是管不了我的。凡此種種，不一而足。由于對制度的概念模糊，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂卻不知從何處入手。

越來越多的企業(yè)開始關(guān)注和重視制度建設(shè)，制度建設(shè)正日益成為企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作。特別是十八大提出讓市場主導(dǎo)企業(yè)運行的口號之后，國有企業(yè)也開始了制度修改與完善工作，以期與市場化接軌。

按照三十年前國家經(jīng)濟體制改革的決定，對現(xiàn)代企業(yè)制度所下的定義是：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

我們也可以從中確定企業(yè)制度的基本內(nèi)容：企業(yè)法人制度；企業(yè)自負盈虧制度；出資者有限責任制度；科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。對國企而言，企業(yè)法人制度沒有健全，自負盈虧制度沒有落實，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制一直在探索之中，科學(xué)的組織管理制度也在完善之中。對私營企業(yè)而言，股東治理結(jié)構(gòu)不清晰，大老板一人說了算的比比皆是，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混雜，組織管理制度朝令夕改十分普遍。

企業(yè)管理制度的結(jié)構(gòu)筆者認為應(yīng)該包含以下內(nèi)容：股東治理（公司章程）；經(jīng)營理念（愿景、使命等）；行為規(guī)范；做事準則；評價標準。其中公司章程是企業(yè)管理制度的核心，可惜的是人們大多忽略了公司章程的管理作用，以為這只是申辦營業(yè)執(zhí)照時所必須提交的文件，只要公司批準成立，公司章程就被束之高閣。公司章程就是企業(yè)的基本法。經(jīng)營理念是制度的靈魂，是一切規(guī)章制度的起點和準則。不少企業(yè)以為只有宣傳企業(yè)文化時才會用到愿景和使命，沒有企業(yè)經(jīng)營宗旨，或者忘記了企業(yè)的出發(fā)點，企業(yè)管理往往會走上歧途。行為規(guī)范是企業(yè)經(jīng)營理念的具體要求和細化，是企業(yè)選人育人的標準。做事準則就是狹義的規(guī)章制度，與評價標準密不可分，員工遵守規(guī)章制度能夠得到什么，違反規(guī)章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評價員工工作好壞就沒有依據(jù)。

狹義規(guī)章制度中的做事準則還可以細分為以下內(nèi)容：權(quán)責分類，如組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、決策分類表；行為規(guī)范，如門衛(wèi)管理制度、獎懲制度；工作職責，如崗位工作標準；工作流程，如管理流程、技術(shù)流程；工作標準，包括操作規(guī)程；標準表單，企業(yè)使用的表單也是制度。

由此可知，企業(yè)進行制度建設(shè)，絕不僅僅是訂幾個規(guī)定和標準就行了，而是一個系統(tǒng)工程，必須自上而下、自下而上，群策群力、集思廣益，上下認同。

當然，對于一個新辦企業(yè)可以從企業(yè)最基本的制度建立開始，再逐步完善。比如說企業(yè)的薪酬制度、安全制度、質(zhì)量管理制度等等必須開始就建立，不能等企業(yè)做大了再來補充。任何企業(yè)任何制度都是有生命的，企業(yè)在不同階段對制度建設(shè)的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業(yè)發(fā)展而變化?？梢哉f，企業(yè)制度建設(shè)是伴隨企業(yè)發(fā)展始終的。制度完善是一項沒有止境的工作。任何一勞永逸的想法都是有害的。