12月1日起，商務(wù)部制定的《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》、《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》、《藥品流通企業(yè)誠信經(jīng)營準(zhǔn)則》、《藥品流通行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品流通企業(yè)通用崗位設(shè)置規(guī)范》等五個(gè)藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）正式公布實(shí)施。據(jù)相關(guān)官員表示，“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，將有力提高行業(yè)集中度，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥物流和零售經(jīng)營發(fā)展，提升全行業(yè)的素質(zhì)和服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)目標(biāo)，特別是建立藥品安全供應(yīng)保障體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

細(xì)枝末節(jié)期完善 

筆者印象里，政府部門如此批量地針對(duì)某一領(lǐng)域集中出臺(tái)正式文件似乎很少見。一方面表現(xiàn)主管部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的重視，另一方面，文件里對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的具體問題似乎規(guī)范得太細(xì)。筆者愚見，這些細(xì)到末節(jié)的規(guī)定仍有值得商榷之處。

比如，《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》中專門單列一條，明文禁止在經(jīng)營中使用高音喇叭，就有套用其他零售行業(yè)管理辦法的痕跡。須知，藥品不是牛仔褲或者休閑食品，無論喇叭里大甩賣喊得多激情四溢，顧客身體沒問題的話，一般是不會(huì)受其影響去搶購的。相反，一般情況下，出于對(duì)安全性和有效性的考慮，越是吼著賣的藥品，顧客反而會(huì)越排斥。

又如，《藥品流通企業(yè)通用崗位設(shè)置規(guī)范》對(duì)于十五個(gè)“通用崗位”和十九個(gè)“專業(yè)崗位”的設(shè)置，顯得有些脫離經(jīng)營實(shí)際。一方面有著職能單一的“物價(jià)員”，另一方面卻漏掉了銷售實(shí)踐中非常重要的“開票員”，實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中恐難以全面執(zhí)行。

如果說上面這些尚屬瑕疵，那么另一些規(guī)定則定會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成重大影響。比如，藥店級(jí)別劃分對(duì)藥店面積有硬性規(guī)定，這與市場(chǎng)實(shí)際不符。相信業(yè)內(nèi)很多人士都參觀過重慶桐君閣連鎖藥店解放碑門店，早在七八年前筆者去采訪時(shí)，便能以區(qū)區(qū)三十余平方米的面積實(shí)現(xiàn)年銷售額數(shù)千萬元，以坪效和客流量來算絕對(duì)能歸入大店。但按《規(guī)范》來劃線的話，則完全屬于沒級(jí)別的一檔。又如，要求藥店配備中藥煎藥機(jī)，但在景區(qū)、高檔小區(qū)等地點(diǎn)，或因?yàn)楣╇姳Ｕ?、客源情況、業(yè)主維權(quán)等因素很難全面實(shí)現(xiàn)。

此外，要求零售藥店開展社區(qū)服務(wù)，舉辦健康講座與安全用藥教育活動(dòng)，幫助居民整理家庭藥箱、處理過期藥品等活動(dòng)，則屬于把自愿的公益行為變成企業(yè)必須履行的職責(zé)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是處理過期藥品，有對(duì)藥店的硬規(guī)定，卻無廠家或?qū)I(yè)處理機(jī)構(gòu)的制度性銜接安排，勢(shì)必?zé)o法持續(xù)。

立足基層，高瞻遠(yuǎn)矚

類似的細(xì)節(jié)在五個(gè)文件中還可挑出不少，真要照章考核，藥店想必非?？鄲?。好在上述官員表示，目前這些標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性，只是部里的推薦標(biāo)準(zhǔn)，下一步會(huì)另行制定管理辦法。

企業(yè)經(jīng)營管理是一篇大文章，涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等諸多方面內(nèi)容，實(shí)踐性非常強(qiáng)。行業(yè)管理部門引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的良好愿望不能否定，但在制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還是需要更多綜合考慮。

其實(shí)，自2009年商務(wù)部接管藥品流通行業(yè)管理以來，曾有不少好的政策和規(guī)劃，如支持藥店連鎖化、多元化發(fā)展等，深受行業(yè)好評(píng)。而這些政策之所以好，正是由于商務(wù)部門站在政策制定者的高度，從宏觀、從趨勢(shì)的角度進(jìn)行思考的結(jié)果，而非過多規(guī)定到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的細(xì)枝末節(jié)問題。在此筆者建議行業(yè)主管部門既要深入基層調(diào)查研究，也要高瞻遠(yuǎn)矚洞察行業(yè)發(fā)展前景，如此才能履行好行政職能，為醫(yī)藥流通行業(yè)掌好舵、領(lǐng)好路。