以政府引導為主、利用產銷對接的平價試點，如何達到惠民利企的最終目的，關鍵還在于平價藥店的優(yōu)惠政策是否到位

“截至6月底，中山市掛牌的藥品平價商店（下稱“平價藥店”）已有25家，加上本月新掛牌的2家，現(xiàn)在共27家，即平均每個區(qū)鎮(zhèn)至少有1家平價藥店。” 中智大藥房連鎖有限公司的相關負責人在接受本報采訪時表示。他們在中山各區(qū)鎮(zhèn)挑選至少1家下屬門店，開辟了平價專營區(qū)，但這些平價藥店在選址和外觀上跟一般藥房并無太大區(qū)別。

所謂平價藥店，是廣東自今年5月以來啟動的又一項惠民便民措施，旨在通過政府引導和扶持，依托大型藥品連鎖企業(yè)在產銷對接、配送管理等方面的經(jīng)營優(yōu)勢，平價銷售大眾化常用藥品，以達到平抑藥價、減輕群眾藥品費用的目的。

中山當?shù)匚飪r局曾表示，年內將爭取讓平價藥店覆蓋全市24個鎮(zhèn)區(qū)。而今看來，這一目標的實現(xiàn)比預想來得更快。

產銷對接

上月，廣東省物價局、省人力資源和社會保障廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關于開展藥品平價商店建設試點工作的通知》，確定在廣州、中山、梅州市以及佛山禪城、三水區(qū)開展藥品平價商店建設試點工作。除中智大藥房外，廣東大參林、廣東金康藥房、開心大藥房、廣東嶺東大藥房等大型連鎖也是首批平價藥店的試點單位之一。

根據(jù)《廣東省藥品平價商店建設試行方案》，平價藥店將主要選擇百姓歡迎、質優(yōu)價廉的常見病、慢性病治療用藥以及銷量大的OTC藥品為經(jīng)營品種，如呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)用藥等。

在物價部門下發(fā)的平價藥品銷售分類的指導目錄中，記者看到包括感冒清熱解毒類用藥、呼吸系統(tǒng)用藥、腸胃道用藥、糖尿病用藥等12個建議分類，其中，對應每個分類應有不少于10個品種納入平價專區(qū)，平價專區(qū)的藥品總數(shù)不低于150個。

此外，該方案要求平價藥店銷售的政府定價藥品零售價，至少低于在廣東省藥品集中采購平臺采購的醫(yī)療機構銷售藥品價格的5%~10%，并將組織藥品零售連鎖企業(yè)與上游藥品生產企業(yè)進行價格談判，減少藥品流通環(huán)節(jié)，力求質優(yōu)價廉，實現(xiàn)藥品產銷對接。

目前，中智大藥房已將12個品類、近200個品規(guī)納入平價銷售范圍。其相關負責人告訴記者，供貨商不僅有品牌廠家，也包括中智藥業(yè)集團旗下的幾個藥廠，后者在中藥飲片、配方湯料、中成藥等產品直供藥店，是其壓縮流通環(huán)節(jié)平價銷售的一大保障。

“對于連鎖藥店來說，配合政府落實惠民便民措施，是企業(yè)承擔社會責任的一個重要內容。”該負責人表示，盡管平價銷售使得品種毛利率暫時出現(xiàn)下降，但銷售量明顯受帶動，相信隨著試點時間的推移和品牌知名度的提升，利潤問題將有所改善。

褒貶不一

據(jù)了解，廣東利用價格調節(jié)基金，大力推進“三項建設”（蔬菜大棚、冷藏設施、平價商店），并以此為抓手探索穩(wěn)價惠民的長效機制。在平價商店平抑物價取得一定成效之后，今年廣東進一步拓展平價商店建設渠道，試點建設藥品平價商店。在價格相對平穩(wěn)時期，藥品平價商店以不高于市場平均價格銷售藥品，發(fā)揮市場價格導向作用；在市場價格明顯上漲或異動時期，則按政府要求穩(wěn)價銷售，平抑市場藥價。

但對于平價藥店的優(yōu)惠政策和補助額度等關鍵問題，業(yè)內人士看法各異。

“佛山、中山都已有試點門店，雖說掛牌有助于打響品牌，但能不能維持下去還很難說。”廣東某連鎖藥企老總坦承，盡管5%~10%的品種降價幅度對行業(yè)整體不會產生太大效應，但鑒于平價處方品種限于基藥，而基藥本身近于無利潤狀態(tài)，如果沒有補助，試點企業(yè)不可能長期做虧本買賣。

另一方面，當前醫(yī)院處方外流的限制也令平價處方藥的銷售前景不容樂觀。據(jù)悉，深圳啟動醫(yī)藥分開改革以來，醫(yī)院處方的流出量可謂十分有限，不少藥店人士認為，即使政府硬性規(guī)定處方外流，醫(yī)院也可以采取電子處方等手段限制患者到藥店購買。

而對于由政府一手操辦的“平價模式”，個別連鎖企業(yè)表示出略顯冷淡的態(tài)度。“政府的出發(fā)點是好的，但在落實過程當中，往往補貼不到百姓頭上。”這位不愿具名的業(yè)內人士向記者分析，物價部門與試點企業(yè)簽訂協(xié)議，并按照一定的標準劃撥補助，將很難避免藥品空轉、補助照撥的風險。

該人士進一步認為，直接補助到社區(qū)群體或經(jīng)濟上有困難的患者，可能更加見效。“藥店市場相對公開公平，患者選擇的自由度較大，不僅可以四處比價，而且可以依據(jù)個人需要購買，與醫(yī)院處方形成鮮明對比，因此補助藥店終端的意義可能不大。”

迫于近年愈趨激烈的藥品零售競爭，以及租金、員工薪酬等成本上漲壓力，藥店更傾向于和醫(yī)院藥房銷售的藥品形成差異化，來保持自身優(yōu)勢。“未來我們的方向應該是朝藥妝、保健等更專業(yè)的方向發(fā)展，同時適當降低處方藥的銷售比例，江浙一帶的中醫(yī)坐堂即是不錯的思路，同樣能做到便民惠民。”該人士如是表示。

對于惠民利企的藥品平價商店的試點，業(yè)界褒貶不一：于身處不太景氣大環(huán)境下的零售藥店，能否利用品牌效應成功帶動銷量從而實現(xiàn)盈利還是個未知數(shù)；而在實施過程中實惠能否落到老百姓頭上也有待觀察。