中國醫(yī)藥報(bào)訊 記者王明海報(bào)道  中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 贏信報(bào)道： 2006年6月1日《食品安全法》實(shí)施后，經(jīng)將過去由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲環(huán)節(jié)食品安全和保健食品、化妝品安全監(jiān)管職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門，而把原來由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、牽頭查處重大食品安全事故的職能劃歸衛(wèi)生監(jiān)督部門。中國醫(yī)藥教育協(xié)會、食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心萬祥軍表示：為確保“無縫隙”接管餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，各地食品藥品監(jiān)管局把餐飲具、熟食制品、現(xiàn)制飲料等列為抽檢的重點(diǎn)，抽樣范圍覆蓋各地市城區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)接合部，包括各類餐飲單位、學(xué)校和建筑工地食堂。與此同時(shí)，認(rèn)真做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

　　據(jù)記者了解：在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，各地食品監(jiān)督所為食品藥品監(jiān)督管理局的直屬事業(yè)單位。各地藥檢所所受省食品藥品監(jiān)督管理局委托，承擔(dān)重大活動的食品安全保障工作和省餐飲服務(wù)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督具體事務(wù)性工作。

　　 為全面更深一步的了解化妝品的銷售和質(zhì)量情況，中國醫(yī)藥報(bào)記者、國家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心萬祥軍等趕到到安徽省泗縣和本地的消費(fèi)者協(xié)會于2011年7月20日開展了為期半個月的化妝品市場調(diào)查活動。

　　據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)韓國BB霜，20元一盒；蘭蔻睫毛膏，15元一支；MAC的眼影，25元一盒。在一些小商品市場內(nèi)，記者看到了有不少批售化妝品的鋪位，里面的化妝品不僅價(jià)格低廉，基本上將所有一線品牌都包括在內(nèi)。近日本報(bào)新聞熱線接到一些讀者打來的電話，反映自己在網(wǎng)上或小店內(nèi)買到的化妝品感覺似乎和在正規(guī)店家買到的有所不同，有點(diǎn)像山寨版的化妝品。經(jīng)過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)原來其中有不少店鋪是直接從小商品市場進(jìn)貨，絕大部分都是仿冒的。

　　  記者：“本來是為了讓眼睛看上去靚一點(diǎn)，沒想到涂了之后真是讓人眼前一亮，整個臉都變成熊貓了。”說起自己在大年三十的遭遇，張小姐氣就不打一處來。 其實(shí)像張小姐的遭遇在一些買到山寨化妝品的顧客身上屢有發(fā)生，記者發(fā)現(xiàn)像這類傍名牌、仿名牌的化妝品在市場上一些化妝品小店和網(wǎng)上隨處可見。

　　  萬祥軍：我們和當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)人員在對美容美發(fā)廳的現(xiàn)場調(diào)，發(fā)現(xiàn)雜牌劣質(zhì)化妝品較多。相關(guān)監(jiān)管部門很少對雜牌劣質(zhì)化妝品的使用情況進(jìn)行檢查。由于這方面監(jiān)管力度小，該縣的小型超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市以及美容美發(fā)店便成為了雜牌劣質(zhì)化妝品生存的土壤。

　　同時(shí)，假冒商品較多。在我們和該縣消協(xié)人員一起調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在該縣的化妝品市場中充斥著很多假冒名牌的化妝品。例如，在某鎮(zhèn)的一家超市中，其銷售的歐珀萊品牌眼影，蘭蔻品牌粉餅等這些原本價(jià)格不菲的知名品牌化妝品卻只賣10元至30元。經(jīng)消協(xié)人員仔細(xì)辨認(rèn)后發(fā)現(xiàn)，這些低價(jià)名牌產(chǎn)品的外包裝簡陋且做工粗糙，化妝品上的印刷字體與真品有較大出入，屬于假冒商品。

　　  記者：“進(jìn)來看看，我們這里主營原產(chǎn)法國普羅旺斯的純植物油護(hù)膚品。”一家化妝品店的營業(yè)員在門口推薦。10平方米左右的店鋪里各式化妝品琳瑯滿目，營業(yè)員向顧客主推幾款有著“有機(jī)、環(huán)保”理念的植物類護(hù)膚產(chǎn)品。

　　一款粉色的水潤保濕霜，瓶身上印著“made in France”的字樣，其外形包裝跟法國品牌“嬌蘭”非常相似，仔細(xì)一看，卻是另有名字。

　　 萬祥軍：打”理念牌“現(xiàn)象是公認(rèn)的化妝品銷售店得普遍銷售技巧。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著有機(jī)、樂活等環(huán)保概念的走紅，越來越多的純植物類護(hù)膚產(chǎn)品也開始受到消費(fèi)者的追捧，各大商場出現(xiàn)了越來越多的打著純植物護(hù)膚理念的化妝品專柜。在營業(yè)員的宣傳中，這些化妝品大多被介紹采用法國全進(jìn)口原材料或法國傳統(tǒng)提煉工藝。

　　 記者：“現(xiàn)在搞促銷，這款歐萊雅的抗皺霜只要40元一瓶了。”在小商品市場的一家化妝品店里，營業(yè)員向顧客極力推銷一套歐萊雅的產(chǎn)品。 這批“歐萊雅”的抗皺霜從外包裝上看去沒什么特別，但打開包裝盒即發(fā)現(xiàn)，抗皺霜瓶身沒有任何刻印上去的字跡。“存貨放了太久，包裝有些舊了。”營業(yè)員拾起粘紙解釋說。

　　 萬祥軍：所有關(guān)于產(chǎn)品的介紹都是用粘紙粘上去的，有的粘紙還已經(jīng)起皺退色。輕輕一撥，粘紙掉了下來，光禿禿的瓶身頓時(shí)沒有了任何標(biāo)志。

　　   偽劣產(chǎn)品冒用知名品牌包裝。在調(diào)研中我們和消協(xié)人員發(fā)現(xiàn)，市場上部分拉芳、飄柔、海飛絲等品牌的洗發(fā)產(chǎn)品價(jià)格也非常便宜。經(jīng)消協(xié)工作人員暗訪后得知，導(dǎo)致這些商品價(jià)格便宜的原因是，一些經(jīng)銷商通過其他途徑購買到真品牌產(chǎn)品的外包裝，然后再在市場上購買劣質(zhì)便宜的洗發(fā)水裝進(jìn)去，最后再將其進(jìn)行重新包裝并拿到市場中進(jìn)行銷售。

　　記者：在另一家店里，玉蘭油也在搞“促銷”，價(jià)格是市場價(jià)格的一半，但摸一摸產(chǎn)品外蓋上或是瓶身上的LOGO以及說明文字，卻沒有了一般正品均有的立體手感。

　　見記者似乎有采購多瓶的意思，這位店員便湊上來說，很多女孩子到她這里來進(jìn)貨的，然后放到網(wǎng)上賣，轉(zhuǎn)手價(jià)格翻一番就賣掉了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仿冒時(shí)下最暢銷的產(chǎn)品推出完全相同的產(chǎn)品，也是“山寨”產(chǎn)品的一個慣用手法。

　　萬祥軍：化妝品外包裝上信息標(biāo)志不全。在調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，很多化妝品外包裝上的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)志編號、衛(wèi)生許可證編號、生產(chǎn)許可證編號和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限標(biāo)志不全。比如發(fā)用類化妝品（育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)），其應(yīng)該是一種顏色一個批準(zhǔn)文號。而在很多美容美發(fā)店里出售的此類產(chǎn)品卻是多種顏色使用同一個批準(zhǔn)文號，并且銷售人員不能提供有效的國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件，化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證等，此外，在很多進(jìn)口產(chǎn)品的外包裝上無中文字樣。

　　記者：“哇，薇姿耶！”一家化妝品商店門口，兩個年輕女孩看著靠窗的一款護(hù)膚品輕聲感嘆，隨后，她們一前一后進(jìn)了商店。記者定睛一看，這款護(hù)膚品的外包裝上，中文名字寫著“高維薇姿煥采美白保濕粉底霜”，其包裝跟正品薇姿幾乎一模一樣，但仔細(xì)一看，其英文名字卻標(biāo)為“VLCH-ER”，與正品薇姿的“VICHY”有著些許差別。這款山寨護(hù)膚品的價(jià)格與正品薇姿相差甚小。在營業(yè)員的推銷中，他們強(qiáng)調(diào)藥妝的概念以及它們的機(jī)理療效。但是我們記者問他們什么是藥妝，她們卻寂寂無聞。

　　萬祥軍：在被調(diào)查者中，有85％以上人員不清楚化妝品的功能劃分；60％的人員對各類化妝品標(biāo)簽標(biāo)志所必須包含的項(xiàng)目不清楚。由此可見他們對化妝品專業(yè)知識、法律知識知之甚少。此外，這些從業(yè)人員在進(jìn)貨時(shí)，忽視對化妝品標(biāo)簽標(biāo)志和供貨單位資質(zhì)的檢查，存在盲目進(jìn)貨的情況。這也更證明了相關(guān)從業(yè)人員多未受過正規(guī)培訓(xùn)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，市場中的相關(guān)從業(yè)人員幾乎全部未曾接受過化妝品法規(guī)及使用知識方面的專門培訓(xùn)。

　　記者：在此次調(diào)研時(shí)，調(diào)查人員就化妝品廣告宣傳問題在市場中隨機(jī)訪問了100名消費(fèi)者。結(jié)果顯示，有50％的消費(fèi)者認(rèn)為“虛假宣傳”是當(dāng)前化妝品市場中存在的最主要問題。

　　萬祥軍：化妝品廣告虛假宣傳問題突出。這些問題主要集中在，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在廣告中無限夸大化妝品效用，對消費(fèi)者產(chǎn)生了明顯的誤導(dǎo)；一些美容院打著高科技的幌子，隨意承諾美容功效，欺騙消費(fèi)者。

　　針對此次調(diào)研結(jié)果，就這些情況藥監(jiān)局培訓(xùn)中心萬祥軍表示：對于消費(fèi)者方面來說：不僅僅是消費(fèi)者要仔細(xì)分辨。同時(shí)化妝品生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)維權(quán)意識，把山寨產(chǎn)品扼殺在搖籃中。萬祥軍強(qiáng)調(diào)：很多企業(yè)只顧著銷售，沒有在這方面做好防范意識，當(dāng)事態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重的時(shí)候，再去打假相對難度就會很大，投入資金也會增加。所以企業(yè)要在假貨剛剛露頭，便快捷地采取行動，依靠政府力量，走法律程序打擊假冒產(chǎn)品，防范假貨在市場上的惡性蔓延。

　　  萬祥軍：加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。針對化妝品從業(yè)人員普遍存在的缺乏必要的專業(yè)知識和法規(guī)知識的現(xiàn)狀，我們化妝品監(jiān)管部門要定期開展相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)者在經(jīng)營中正確購進(jìn)、儲存和銷售化妝品。

　　“除了這些以外，我們必須對化妝品和所謂的藥妝強(qiáng)化專職“大管家” ，實(shí)行“無縫隙”安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善化妝品安全監(jiān)管的法律法規(guī)?；瘖y品行業(yè)在管理體制上有部門設(shè)置重疊、職能交叉等問題，這些問題阻礙了該行業(yè)的健康良性發(fā)展，因此，創(chuàng)新體制機(jī)制勢在必行。”藥監(jiān)局培訓(xùn)中心萬祥軍強(qiáng)調(diào)。

　　原來，由于有關(guān)部門對化妝品經(jīng)營企業(yè)未實(shí)行經(jīng)營許可管理，因此對其動態(tài)信息不能實(shí)時(shí)掌握，造成了對此類經(jīng)營企業(yè)不能實(shí)施有效監(jiān)管。因此建議有關(guān)部門應(yīng)盡快修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及《實(shí)施細(xì)則》，通過完善化妝品立法及配套政策，促進(jìn)化妝品及美容行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“加大化妝品監(jiān)管力度，建立不合格產(chǎn)品黑名單制度?；瘖y品檢驗(yàn)監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上把好化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測關(guān)，從而有效地杜絕偽劣產(chǎn)品流入市場，坑害消費(fèi)者。”萬祥軍表示：另外，還應(yīng)加大對市場上銷售化妝品的抽檢力度，抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)通過公眾傳播媒介向社會公告，并建立不合格產(chǎn)品黑名單制度，進(jìn)而增強(qiáng)公眾的辨別能力。

　　最后，藥監(jiān)局培訓(xùn)中心萬祥軍強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮消協(xié)、新聞媒體的監(jiān)督作用，形成打假治劣的良好氛圍。此外，相關(guān)監(jiān)管部門要建立與消費(fèi)者、消協(xié)和新聞媒體等單位的信息共享機(jī)制，并積極發(fā)動群眾舉報(bào)違法化妝品，形成良好的化妝品的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。