在此次兩會(huì)期間，全國人大代表、陜西省原副省長朱靜芝在陜西省代表團(tuán)的一次小組討論會(huì)上，痛斥一些制造假藥的企業(yè)無良，為了利潤不擇手段。曾有一些制藥企業(yè)的相關(guān)人士告訴她，一些患者感冒后，吃了多天的藥不見好轉(zhuǎn)，后來證明藥品是假的，而這些藥確實(shí)是通過了審批。“他們（制藥企業(yè)）在藥品上噴上一層感冒藥劑，送去檢查合格后，立即投入市場銷售，這是一些醫(yī)藥界的人大代表給我們提供的信息。”

在朱靜芝看來，政府相關(guān)部門必須在一些事關(guān)老百姓健康的藥品上把好關(guān)。以陜西為例，目前省里一級(jí)的藥品采購一般都嚴(yán)格把關(guān)，一些大宗藥物由省一級(jí)部門集中采購，然后配發(fā)到基層，這就基本上杜絕了一些假藥，但基層的采購就不能令人放心。

假藥問題在本次兩會(huì)上被多位人大代表提及。全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長韋飛燕對(duì)于假藥問題非常關(guān)注。她稱，現(xiàn)在“消”字號(hào)、“健”字號(hào)產(chǎn)品冒充藥品的現(xiàn)象十分普遍，幾乎處于不可控的狀態(tài)，而法律對(duì)此的界定依然模糊。韋飛燕對(duì)假藥問題做過多次調(diào)查。2011年，韋飛燕組織人員走訪了7192家終端藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售非藥品冒充藥品的藥店有1909家，占調(diào)研藥店總數(shù)的26.54%。

2012年兩會(huì)期間，她提交了《關(guān)于加大整治非藥品冒充藥品的建議》，得到了國家藥監(jiān)局的重視。

時(shí)過一年，在韋飛燕看來，非藥品冒充藥品、正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣藥在終端銷售的現(xiàn)象依然不少。今年初，她又組織人員走訪了37個(gè)地級(jí)市1315家藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假冒藥品的有273家，在調(diào)研藥店總數(shù)中占20.76%。

虛假廣告滿天飛

假藥公然在媒體上大做廣告，還得不到應(yīng)有的處罰，這讓全國人大代表、中國工程院院士鐘南山非常氣憤。

在本次兩會(huì)期間，鐘南山透露，他曾一天之內(nèi)在三家媒體上看到自己代言的藥品廣告，而且都是假藥廣告。經(jīng)過一番調(diào)查，鐘南山發(fā)現(xiàn)，僅去年，在媒體上刊登的虛假藥品廣告就多達(dá)17.9萬條次。

鐘南山介紹，藥品虛假廣告一般有兩種，一種在廣告中夸大宣傳，把藥品功效說得神乎其神；還有一種干脆就是假藥。

“假藥廣告會(huì)害死人的。比如有一個(gè)‘一加一大力士’，加了很高劑量的偉哥，吃了以后很快就會(huì)讓人心力衰竭。這是犯法的事，作為醫(yī)生，我看著很痛心。”鐘南山說。

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藥品刊登廣告，先要到地方衛(wèi)生監(jiān)督所和工商局報(bào)批，此時(shí)藥廠大多會(huì)制作出符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告。成功獲批之后，刊播的廣告則可能被二次加工。媒體看到了相關(guān)部門的批文，自然也不會(huì)對(duì)廣告內(nèi)容質(zhì)疑。而廣告一經(jīng)刊發(fā)，如果吃出問題的消費(fèi)者不告、做代言的明星不告，工商部門也沒有辦法，一切風(fēng)險(xiǎn)都由消費(fèi)者自己來扛。全國人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為，從企業(yè)源頭到媒體終端，大家都有利益驅(qū)動(dòng)，這讓虛假藥品廣告一路綠燈。

打擊力度必須加強(qiáng)

全國人大代表朱靜芝認(rèn)為，食品、藥品假冒偽劣等安全問題要想解決，必須從法律、法規(guī)這個(gè)源頭上采取行動(dòng)。

全國人大代表、甘肅省蘭州理工大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院制藥工程系主任馬建蘋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：我國治理假藥的相關(guān)法律法規(guī)并不缺，主要是執(zhí)行難或者執(zhí)行不力。馬建蘋認(rèn)為，造成目前假藥泛濫的原因主要是在制造和流通環(huán)節(jié)上執(zhí)法不力，需要在這方面加強(qiáng)。

全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心主任王宇表示，藥品制假售假一旦在源頭和執(zhí)行上處置得力，將在短時(shí)間內(nèi)見成效。“與傳染病或者環(huán)境問題不同，假藥問題是純粹的人禍。”王宇說。

2011年5月1日起實(shí)施的刑法修正案加大了對(duì)生產(chǎn)制售假藥的處罰，制售假藥可以入刑，但韋飛燕認(rèn)為實(shí)際執(zhí)行力度很弱。“本以為這是個(gè)重錘，預(yù)期會(huì)像查處酒駕一樣嚴(yán)厲，但其實(shí)不然。藥品打假不像打擊酒駕，公安部門一管到底，藥品打假涉及藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安部門，打假責(zé)任主體不明，難以形成合力，有的甚至相互推諉，各地執(zhí)法力度也不一樣，結(jié)果假藥還是泛濫。”

馬建蘋建議，應(yīng)從立法層面對(duì)藥品市場進(jìn)行規(guī)范，如修訂《中華人民共和國藥品管理法》，對(duì)制售假藥的行為從法律層面做出更嚴(yán)厲的制裁，提高違法成本，形成有效威懾；同時(shí)在具體執(zhí)行和監(jiān)管的過程中注重實(shí)效，杜絕有令不行、有禁不止。

“建議國家藥監(jiān)部門會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門制定聯(lián)合打擊假藥制度，讓假藥的制造者和銷售商暴露在陽光下無處遁形。”韋飛燕說。

根據(jù)剛剛通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局即將組建，將對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“當(dāng)前，人民群眾對(duì)食品安全問題高度關(guān)注，對(duì)藥品的安全性和有效性也提出更高要求。現(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管盲點(diǎn)，不利于責(zé)任落實(shí)。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。”國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱說。

“經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲制裁，一下罰得傾家蕩產(chǎn)，他就不會(huì)這樣做了！根據(jù)現(xiàn)在的情況來看，肯定是處罰力度不夠。”全國人大代表姜明建議，還應(yīng)完善法律法規(guī)，對(duì)制造假藥的企業(yè)以及刊載假藥廣告的媒體，嚴(yán)查嚴(yán)罰。