11月26日，在廣東省藥品交易所年會上，國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員、醫(yī)藥政策室主任傅鴻鵬對國際視野下的藥品交易政策進行解讀分析，在現(xiàn)場，傅鴻鵬分享了國際藥品交易的格局，并且對藥品集中采購發(fā)展趨勢進行總結(jié)。

傅鴻鵬指出，一般國際上藥品的市場結(jié)構(gòu)為二元結(jié)構(gòu)，主要是醫(yī)院內(nèi)部和醫(yī)院之外；另外，藥品體系管理主要分為五個方面，市場授權(quán)、藥品分類、藥品定價、藥品報銷和生產(chǎn)流通。通過對20多個國家的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，藥品價格管理主要方式為依法定價、價格談判、增長率協(xié)議。藥品價格談判是國際常用手段。今年，中國出臺的《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》(7號文)指出，中國將進行藥品價格談判，由藥品價格談判委員會負(fù)責(zé)。

根據(jù)國際經(jīng)驗，藥品價格的參考依據(jù)主要是藥物經(jīng)濟學(xué)評估、內(nèi)部價格參考、外部價格參考。參考國外藥品價格也是價格談判的一種方法，歐盟有些國家在用，目前國內(nèi)討論的比較多，那么，中國在藥品價格談判時極有可能會引用國外藥品價格。

藥品價格談判的準(zhǔn)則各個國家相差不大，其中意大利的比較系統(tǒng)，大致有以下準(zhǔn)則：對療效欠佳的藥品分析其成本效益、對可替代的藥品對比其風(fēng)險效益、對功效相同的藥品對比其每天治療成本、評估國民醫(yī)療保健體系的經(jīng)濟影響、評估新藥品的市場份額、歐洲國家的價格和消費數(shù)據(jù)。此外，從印度藥品價格談判思路看，除了參考?xì)W美國家藥品價格，還將人均GDP加權(quán)的價格考慮在內(nèi)。此做法對中國亦有一定借鑒意義。

關(guān)于藥品采購，傅鴻鵬解釋道：“藥品采購主要通過招標(biāo)和價格談判，同時，藥品單獨采購和藥品集中采購是并行的，而我國的分類采購也是一個長期堅持的原則。”

在中國，集中采購政策將會長期堅持，而分類采購需要長期執(zhí)行，其符合市場交易思路。 藥價靠市場形成，市場格局首先要合理。當(dāng)前，藥品集中采購的政策環(huán)境正在逐步改善，新醫(yī)改正在構(gòu)建合理的市場格局，包括公立醫(yī)院改革帶來的“醫(yī)藥博弈”和醫(yī)保支付改革推開后的“藥藥博弈”。

最后，傅鴻鵬指出，醫(yī)改目標(biāo)基本實現(xiàn)后，集中采購將走向新的發(fā)展階段。從強制集中到自愿集中，帶量采購自然形成，二次議價自然消失。同時，雙信封隨之改革，變成資質(zhì)預(yù)審。此外，省級平臺的服務(wù)功能將更加完善。