國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來，將簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“先手棋”與轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，把行政審批制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的突破口和重要抓手，改革創(chuàng)新管理制度，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，衛(wèi)計(jì)委取消下放比例達(dá)到38%(8項(xiàng)/21項(xiàng))，并爭(zhēng)取在年底前，完成取消和下放1/2以上行政審批事項(xiàng)。

中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳對(duì)中新社記者表示，根據(jù)國務(wù)院審改辦部署要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委作為國務(wù)院36個(gè)重點(diǎn)部門之一，要取消和下放行政審批事項(xiàng)1/2，“衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃在年底前達(dá)到1/2以上，可以看出改革決心很堅(jiān)定，力度很強(qiáng)勁。”

2013年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，確定了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制(“三定”方案)。

“三定”方案中，衛(wèi)計(jì)委取消和下放了部分職責(zé)。比如取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)。對(duì)取消許可的消毒劑和消毒器械，要求企業(yè)在上述產(chǎn)品首次上市前依據(jù)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，地方依法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查;著力解決職責(zé)交叉，提高行政效能，整合、理順了部分職責(zé)。同時(shí)注重完善制度機(jī)制，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀管理。“三定”規(guī)定在協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，加大公立醫(yī)院改革，以及鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)等方面都有了明確體現(xiàn)和加強(qiáng)。

衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)計(jì)委在“三定“工作中，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順職責(zé)，完善制度機(jī)制。王滿傳指出，職能轉(zhuǎn)變了，機(jī)構(gòu)和人員編制也隨之改變。衛(wèi)計(jì)委抓住了“牛鼻子”，抓住了行政體制改革最主要的問題。

“機(jī)構(gòu)是履行職能的載體，人是主體，核心問題是職能。”王滿傳認(rèn)為，把職能定位準(zhǔn)確后再調(diào)整結(jié)構(gòu)、定崗、定編，這是一種非常合理科學(xué)的改革方式。

據(jù)了解，目前衛(wèi)計(jì)委取消下放比例達(dá)到38%。以群眾關(guān)注事項(xiàng)作為重要著眼點(diǎn)，以含金量高事項(xiàng)為重點(diǎn)，取消下放工作中注重回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，除去“三定方案”中完全下放的2項(xiàng)外，衛(wèi)計(jì)委取消下放的6個(gè)審批事項(xiàng)中4項(xiàng)為含金量高的事項(xiàng)。

談及下一步工作，衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前將完成取消和下放1/2以上行政審批事項(xiàng)。在已取消下放8項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再提出若干項(xiàng)取消下放事項(xiàng)。目前正在對(duì)未調(diào)整的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一論證，已初步形成取消下放的工作方案。在2015年4月15日前，完成對(duì)甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)、第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)的調(diào)整工作。此外，還要強(qiáng)化取消下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，規(guī)范保留事項(xiàng)審批。

“通過第三方評(píng)估，明顯感到大家對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常關(guān)注，而社會(huì)領(lǐng)域權(quán)利的下放還需進(jìn)一步加大。但從衛(wèi)計(jì)委的舉措可以看出，他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題。”王滿傳說。從衛(wèi)計(jì)委的性質(zhì)來看，因其涉及到群眾健康問題，監(jiān)管不能松懈。王滿傳預(yù)測(cè)，下一步衛(wèi)計(jì)委下放的將更多，取消的可能會(huì)少一點(diǎn)。