“食品安全監(jiān)管牽涉到多個(gè)部門，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，不可避免地出現(xiàn)由于職能交叉或者不清晰所帶來(lái)的監(jiān)管缺位或不到位等現(xiàn)象。”在昨日召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上，廣州市人民政府副秘書長(zhǎng)、廣州市食安辦主任趙南先剖析當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題。

趙南先還算了一筆賬：廣州市日均消費(fèi)蔬菜8000噸、豬肉2800噸、雞肉400噸、水產(chǎn)品1600噸、蛋320噸、奶400噸，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶35.5萬(wàn)戶，從事食品經(jīng)營(yíng)的各類工商戶8.5萬(wàn)，從事食品生產(chǎn)企業(yè)1686家，從事餐飲服務(wù)單位4.35萬(wàn)家。市、區(qū)兩級(jí)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)的監(jiān)管人員約2400人，“人均監(jiān)管對(duì)象約200家，監(jiān)管任務(wù)繁重”。

另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州約70%的食用農(nóng)產(chǎn)品、80%以上的預(yù)包裝食品來(lái)源于外地。食品來(lái)源廣、流動(dòng)快、供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)不易確定。

為此，廣州出臺(tái)了“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工作意見(jiàn)，到2016年，廣州市蔬菜、雞禽、塘魚、奶的自給率保持或達(dá)到70%以上，豬肉的自給率達(dá)到50%、自主供應(yīng)率達(dá)到70%。

趙南先還分析了目前廣州食品安全存在的問(wèn)題：食品安全環(huán)境面臨深層次制約因素，主要表現(xiàn)為快速工業(yè)化導(dǎo)致環(huán)境污染，使得部分農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)殖源頭即受到污染；大量原始、分散、小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，部分從業(yè)者違法生產(chǎn)假冒偽劣食品或非法添加，造成食品源頭安全隱患較多；現(xiàn)行體制下難以做到異地監(jiān)管，源頭控制困難，食品安全風(fēng)險(xiǎn)不易確定。

他表示，目前食品安全監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)（畜牧、海洋）、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安等多個(gè)部門，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，不可避免地出現(xiàn)由于職能交叉或者不清晰所帶來(lái)的監(jiān)管缺位或不到位等現(xiàn)象；一些區(qū)、縣級(jí)市食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能部門的人員編制不足，基層鎮(zhèn)（街道）、村（居）食品安全監(jiān)管力量薄弱，難以全面覆蓋。

對(duì)此，趙南先稱，廣州將做好食品監(jiān)管部門大部制機(jī)構(gòu)改革。在此前的人大會(huì)議相關(guān)新聞通氣會(huì)上，廣州市食安辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人透露，廣州將在今年9月完成食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革。屆時(shí)，“九龍治水”的困局有望得以改變。