在日漸興起的美容醫(yī)療領(lǐng)域，公立醫(yī)院市場(chǎng)正日漸萎縮，民營(yíng)整形美容機(jī)構(gòu)卻呈遍地開(kāi)花之勢(shì)，而缺乏規(guī)范則成了行業(yè)的普遍軟肋。近日衛(wèi)生部出臺(tái)《通知》，同等條件下——

近日，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》（下稱《通知》），要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，設(shè)置審批和校驗(yàn)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同等條件下優(yōu)先設(shè)置審批社會(huì)資本舉辦的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

“經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，醫(yī)學(xué)美容如今已成為繼買(mǎi)房、買(mǎi)車、旅游之后的第四大消費(fèi)熱點(diǎn)。”中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)美容與整形醫(yī)師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世榮在接受采訪時(shí)指出：“醫(yī)學(xué)美容行業(yè)的產(chǎn)值目前已經(jīng)達(dá)到3000億元，每年的增長(zhǎng)速度在40%以上。”

有醫(yī)療行業(yè)分析師稱，醫(yī)療服務(wù)生命周期曲線中蟄伏期較長(zhǎng)，成長(zhǎng)期先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，因此企業(yè)走向連鎖化或集團(tuán)化擴(kuò)張過(guò)程中可通過(guò)規(guī)模效應(yīng)得到最大回報(bào)?！?/p>

新興“香餑餑”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療美容在幾年前還一直是邊緣醫(yī)學(xué)，幾乎處于無(wú)人問(wèn)津的境地，但近來(lái)醫(yī)療美容的市場(chǎng)已經(jīng)突破200億元。國(guó)內(nèi)較好的醫(yī)院的年手術(shù)數(shù)額已達(dá)到1萬(wàn)例以上，平均每天要完成30例左右的醫(yī)療美容手術(shù)。

而由于國(guó)內(nèi)正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，國(guó)內(nèi)很多需要進(jìn)行醫(yī)療整形美容等服務(wù)的消費(fèi)者都選擇到國(guó)外消費(fèi)。有數(shù)據(jù)表明，韓國(guó)4%的GDP來(lái)自于醫(yī)學(xué)美容行業(yè)的貢獻(xiàn)，其中的一半是由中國(guó)人在韓國(guó)消費(fèi)產(chǎn)生的。

由于市場(chǎng)蛋糕誘人，醫(yī)學(xué)美容行業(yè)充斥著大大小小的機(jī)構(gòu)，既有公立機(jī)構(gòu)，也不乏民營(yíng)機(jī)構(gòu)。

目前，國(guó)務(wù)院已明確放開(kāi)社會(huì)資本辦醫(yī)，但社會(huì)資本進(jìn)入依然面臨極高的門(mén)檻。據(jù)記者了解，要與社會(huì)資本合作，尚有很多方面的問(wèn)題難以解決，比如控制權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位人員身份等。因此，在當(dāng)前的環(huán)境下，公立醫(yī)院與社會(huì)資本的合作還不能觸及整個(gè)醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)改革，公立醫(yī)院仍然占據(jù)著90%的醫(yī)療市場(chǎng)。

不過(guò)，在醫(yī)學(xué)美容領(lǐng)域，現(xiàn)有的市場(chǎng)格局卻大不相同。由于公立醫(yī)院主要針對(duì)基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù)，而整形科室是特殊需求項(xiàng)目，因此公立醫(yī)院的整形美容科正面臨萎縮，但民營(yíng)整形美容機(jī)構(gòu)卻呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。

據(jù)記者了解，不少三甲醫(yī)院的整形美容科已經(jīng)從原來(lái)一個(gè)單獨(dú)的大科室，逐漸與燒傷科、泌尿科、甚至腎移植科合并或共用科室病床。有業(yè)界人士透露，不少三甲醫(yī)院整形美容科的醫(yī)生甚至一年也做不來(lái)幾臺(tái)豐胸手術(shù)，正面臨轉(zhuǎn)型的困境。

國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的醫(yī)療美容醫(yī)院之一“伊萊美”副院長(zhǎng)羅東輝表示，盡管醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入逐漸放開(kāi)，但營(yíng)利性的?？祈?xiàng)目更適合民營(yíng)資本，未來(lái)民營(yíng)醫(yī)院將在資金投入和規(guī)模上展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

缺乏規(guī)范成軟肋

目前醫(yī)療美容領(lǐng)域參差不齊，醫(yī)療廣告漫天飛，非法行醫(yī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別媒介完全以贏利為目的，接受大量的虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者。

業(yè)內(nèi)人士指出：“由于醫(yī)療美容業(yè)缺乏統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，許多商家為爭(zhēng)奪客源，大打價(jià)格戰(zhàn)，在標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上競(jìng)相打折，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)擾亂了行業(yè)秩序。”

各醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)只能在衛(wèi)生部門(mén)審批的美容項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行手術(shù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。但目前市場(chǎng)上的一些醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)只有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》沒(méi)有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；有些醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)雖然獲得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，卻在審批的美容項(xiàng)目范圍之外開(kāi)展手術(shù)。

針對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題，本次《通知》也要求各地對(duì)于各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行整頓。

對(duì)于醫(yī)療美容從業(yè)人員，《通知》要求各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》開(kāi)展美容主診醫(yī)師、醫(yī)療美容護(hù)理管理。尚未開(kāi)展美容主診醫(yī)師管理工作的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)展或委托中介組織開(kāi)展美容主診醫(yī)師認(rèn)定工作，并加強(qiáng)管理。

在醫(yī)療美容項(xiàng)目方面，規(guī)定地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別、類別以及《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理目錄》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕220號(hào)），核定其執(zhí)業(yè)范圍。

對(duì)于超范圍開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目的，《通知》強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)按照《廣告法》及《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，凡未獲得批準(zhǔn)而發(fā)布醫(yī)療廣告，虛假宣傳或夸大療效的，要依法依規(guī)予以處理。

此外，《通知》還規(guī)定地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的信息化建設(shè)，及時(shí)將美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。有條件的還應(yīng)當(dāng)將美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。