近日，四川省根據(jù)商務部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2015年）》和《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《四川省服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的要求，正式推出四川省藥品流通行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，四川省力爭全省藥品流通行業(yè)銷售額年均增長15%以上；形成年銷售額過100億元的企業(yè)2~3家，年銷售額達到50億~100億元的企業(yè)3~5家，10億~50億元的10~15家；連鎖藥店占全部零售門店的比重達到85%以上；藥品流通10~15強企業(yè)年銷售額占藥品企業(yè)銷售總額60%以上。

從規(guī)劃內(nèi)容上看，其他省市的規(guī)劃思路多與國家版內(nèi)容雷同，而四川省的規(guī)劃重點更突出了其作為我國主要中藥材市場的作用。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，“十二五”期間，四川省將大力發(fā)展現(xiàn)代中藥材批發(fā)市場，積極引導成都中藥材專業(yè)批發(fā)市場規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化發(fā)展，提升其核心競爭力，實現(xiàn)中藥材專業(yè)市場的再次產(chǎn)業(yè)升級。

突出中藥材市場作用

近年來，中藥材價格的暴漲暴跌進一步凸顯出中藥材流通秩序亟待規(guī)范，無論是從種植，還是加工以及運輸，整個產(chǎn)業(yè)都需要更加完善的政策和配套措施來扶持。

在第四屆中國中醫(yī)藥博覽會期間，商務部市場秩序司巡視員溫再興指出：“當前我國中藥材流通方面存在的主要問題：一是中藥材價格波動幅度大，嚴重影響中藥生產(chǎn)和居民消費；二是中藥材市場缺乏有效的準入標準和嚴格監(jiān)管，市場秩序不規(guī)范；三是缺乏質(zhì)量檢驗和流通追溯體系，藥材質(zhì)量難以保證；四是中藥材生產(chǎn)流通缺乏信息引導，市場調(diào)控能力弱；五是中藥材流通標準欠缺，流通現(xiàn)代化程度較低。”

作為我國重要的中藥材產(chǎn)地和貿(mào)易區(qū)，四川省對中藥材的流通規(guī)劃也極為重視。

據(jù)記者了解，今年3月，商務部開始在成都市荷花池中藥材市場、5家中藥飲片生產(chǎn)廠家和四川省中醫(yī)院開展了中藥溯源試點工作，目前已銷售溯源中藥飲片50多萬包、溯源中藥材3萬多噸，初步實現(xiàn)了中藥材從種植、流通、加工、使用四個環(huán)節(jié)的全鏈條貫通追溯。

在中藥材電子商務方面，四川已經(jīng)建設了四川中藥材天地網(wǎng)、九州通醫(yī)藥網(wǎng)等平臺，其中，四川中藥天地網(wǎng)被商務部列為全國電子商務示范企業(yè)；中藥材專業(yè)批發(fā)市場不斷改造升級，占地面積近10萬平方米、年銷售額達80億元的荷花池中藥材專業(yè)批發(fā)市場，其年成交額、年成交量、市場商家總數(shù)等指標，在全國中藥材市場中位居前列；全國中藥材價格指數(shù)在成都中藥材市場發(fā)布，形成了全國中藥材價格“看四川”的格局。

在“十二五”期間，成都中藥材專業(yè)批發(fā)市場將建設為“空中電子商城”，提高市場的輻射力和帶動力，力爭5年后年貿(mào)易總額達到180億元，成為全國中藥材專業(yè)市場的標桿，引導具備條件的地區(qū)發(fā)展藥品交易集散市場。 

打造西部會展中心

在“十二五”期間，四川將憑借藥品流通的產(chǎn)銷大省、“中藥之庫”、“中藥之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)基礎＋會展服務”的發(fā)展模式，舉辦定期和不定期的醫(yī)藥商貿(mào)會展活動，將成都建成中國西部醫(yī)藥會展中心，推動條件適宜的地區(qū)舉辦區(qū)域性的藥品流通博覽展會或研討會等。依托實體展會，創(chuàng)新服務形式和內(nèi)容，走線上線下相結(jié)合的發(fā)展道路，發(fā)展網(wǎng)上展會，不斷提高四川省醫(yī)藥會展的水平，推動本土藥品流通企業(yè)的對外交流，提升行業(yè)發(fā)展水平，促進四川醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

同時，還將鼓勵發(fā)展交易平臺。借鑒國內(nèi)外平臺運營的創(chuàng)新模式，進一步推動四川醫(yī)藥、中藥材電子商務平臺的發(fā)展，建立藥品交易、投融資合作、信息交流、政策發(fā)布等多層次、多功能的交易平臺或中心，在西部地區(qū)乃至全國起到示范效應，引領(lǐng)藥品流通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

為了鼓勵醫(yī)藥流通的發(fā)展，四川省還將積極爭取中央財政對藥品流通發(fā)展的相關(guān)政策扶持，爭取地方財政支持，促進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品供應保障體系建設，有條件的地方應爭取財政、土地、金融、專項資金等政策扶持，支持藥品流通行業(yè)發(fā)展。

在進出口方面，四川省將大力鼓勵中藥材“走出去”。通過大力發(fā)展東盟等華人集中的新興市場，擴大中藥材等特色醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，力爭在“十二五”期間，全省醫(yī)藥產(chǎn)品的出口增幅保持在20%以上，到2015年，全省醫(yī)藥產(chǎn)品出口額突破4億美元。 

作者：賈巖