國家藥監(jiān)局原黨組成員、副局長張敬禮涉嫌利用職權(quán)收受賄賂，指使他人誣陷上司，違法銷售所著書籍。近日，張敬禮在北京市第二中級法院出庭受審，他被控受賄罪、誣告陷害罪、非法經(jīng)營罪。據(jù)指控，張敬禮受賄額為118萬余元，而其非法經(jīng)營額高達2300萬余元，理由是其非法出售自己編著的書籍《壽世補元》4.3萬余套。此外，檢方還指控，張敬禮曾指使他人向中紀委及相關(guān)領(lǐng)導寄出1300余封誣告陷害他人的信件。

受審承認部分指控

現(xiàn)年56歲的張敬禮具有研究生文化程度，安徽人。他曾任解放軍總后勤部衛(wèi)生部助理員，解放軍總后勤部衛(wèi)生部保健和計劃生育局副局長、局長，2003年10月起任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。去年12月24日，張敬禮因涉嫌受賄罪被北京市公安局刑事拘留，經(jīng)北京市人民檢察院決定，今年1月6日被逮捕。

張敬禮被逮捕當天，中央紀委監(jiān)察部公布了張的“四大罪狀”：收受巨額錢款；違規(guī)從事營利活動并獲得巨額利益；捏造受賄事實誣告陷害他人；生活腐化。他因此被“雙開”，并被移交司法部門。據(jù)報道，藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后，當場播放了一段視頻，是張敬禮在“天上人間”被拍到的畫面，內(nèi)容不堪入目。

據(jù)悉，受審當日，張敬禮身著便服出庭，他聲音洪亮地表示，對指控的3項罪名，他承認其中的部分指控，其辯護律師針對多起指控相應(yīng)作了無罪和罪輕辯護。

藥監(jiān)局原副局長張敬禮（資料圖片）。

著“天價”書用于受賄

起訴書顯示，張敬禮涉嫌受賄4起，共計118萬余元。據(jù)指控，張敬禮于2005年至2010年4月間，利用時任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長的職務(wù)便利，在廣州某公司建設(shè)國際醫(yī)藥港項目過程中多次為該公司提供幫助，并于2010年4月向該公司總經(jīng)理盧某索要人民幣38萬元。

另外3起賄賂均是以銷售書籍形式受賄。張敬禮在國家藥監(jiān)局任要職期間，仍筆耕不輟，其署名或并列署名的著作有《百年FDA：美國藥品監(jiān)管法律框架》、《維護公眾健康——中國食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新》、《中國食品藥品監(jiān)管理論與法律實踐》、《壽世補元》等。

張敬禮利用自己在國家藥監(jiān)局任副局長的身份銷售自己所著書籍，一些藥企為了巴結(jié)這位副局長或者“曲線行賄”，不惜出高價購買“局長書”。

指控稱，張敬禮利用職務(wù)之便，先后為北京朗天投資有限公司等3家單位提供幫助后，向3家公司索要1400套名為《壽世補元》的書籍。而這部內(nèi)容涉及延年益壽、治療各種疾病奇方的書籍《壽世補元》，作者正是張敬禮本人編著，其定價高達368元。

檢方認定，2006年至2009年間，張敬禮利用職務(wù)便利，先后在天津某公司向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請撤銷被侵權(quán)藥品注冊號、了解藥品不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等事件中提供幫助，并于2009年底向該公司索要《壽世補元》一書350套，價值19.81萬元。2008年底至2010年5月間，張敬禮承諾為北京朗天投資有限公司在北京投資籌建疫苗廠提供幫助，并于2009年底向該公司索要《壽世補元》一書500套，價值28.3萬元。2009年間，張敬禮為北京某公司承攬?zhí)幏剿幋順I(yè)務(wù)提供幫助，并于2009年底至2010年初，向該公司索要《壽世補元》一書550套，價值31.13萬元。

為當局長指使他人誣告

張敬禮任國家藥監(jiān)局副局長后，遇上了鄭筱萸（原國家藥監(jiān)局局長，已被執(zhí)行死刑）案發(fā)，藥監(jiān)局一批干部落馬，局長職位暫時空缺，此時的張敬禮有了“轉(zhuǎn)正”之心，但他努力了半天，最終沒能達到目的。之后的幾年，他一直謀劃此事。

2010年，藥監(jiān)系統(tǒng)再發(fā)腐敗案。張敬禮認為，只要一把手落馬，他這個副局長就可以盡快轉(zhuǎn)正，執(zhí)掌藥監(jiān)大權(quán)。為此，他讓人編寫一把手一些所謂的“問題”。目前，網(wǎng)上還能搜索到該誣告文章，文中直指國家藥監(jiān)局領(lǐng)導失職瀆職、搞形象工程、任人唯親、收受賄賂等，并列出了所謂“違規(guī)提拔干部清單”。

與張敬禮一同受審的還有兩家企業(yè)的3名負責人，他們是北京浩博中天科技發(fā)展有限公司法定代表人廖洪炳；北京朗天投資有限公司及其法定代表人、總經(jīng)理楊軍，副總裁潘京萍。檢察機關(guān)指控稱，2008年11月間，張敬禮指使北京浩博中天科技發(fā)展有限公司法定代表人廖洪炳，于2008年11月間，故意捏造廖洪炳曾請托他人辦事并給予他人10萬元及價值人民幣5萬元蟲草的事實，向中紀委等部門實名舉報，并在中紀委調(diào)查期間，實名反映上述捏造的事實。

此外，2010年2月至5月間，張敬禮故意捏造他人以權(quán)謀私、收受賄賂等事實，并指使北京朗天投資有限公司法定代表人、總經(jīng)理楊軍、副總裁潘京萍，向中紀委等部門及有關(guān)領(lǐng)導郵寄誣告信共計1300余封。

被控非法經(jīng)營2300萬元

檢方對張敬禮的指控，還包括其涉嫌非法經(jīng)營罪。2008年10月至2010年5月間，張敬禮伙同被告人廖洪炳，印刷、銷售非法出版物《壽世補元》一書第二版、第三版共計43000余套，非法經(jīng)營額合計人民幣2300余萬元，違法所得額約1600余萬元。

據(jù)媒體披露，張敬禮之所以案發(fā)，主要緣于其指使他人舉報現(xiàn)任國家藥監(jiān)局領(lǐng)導。中紀委介入調(diào)查，最終確定所謂舉報純屬誣告。隨后，辦案人員對舉報人展開調(diào)查，舉報人供出多起行賄行為，相關(guān)官員即因此落馬，受到調(diào)查的這家公司就是北京朗天投資有限公司，朗天公司在張敬禮案中還被控單位行賄罪。

檢方指控，2008年至2010年間，北京朗天投資有限公司法定代表人、總經(jīng)理楊軍、副總裁潘京萍在朗天公司的下屬公司——北京朗依制藥有限公司購買順義區(qū)國有建設(shè)用地過程中，為謀取不正當利益，向北京市國土資源局順義分局副局長劉寶提出請托，并于2009年6月向劉寶行賄積家牌手表一塊。今年6月30日，50歲的劉寶被北京市第二中級法院以受賄罪判處有期徒刑10年。

檢方認為，應(yīng)當以受賄罪、非法經(jīng)營罪、誣告陷害罪追究被告人張敬禮的刑事責任；以非法經(jīng)營罪、誣告陷害罪追究被告人廖洪炳的刑事責任；以誣告陷害罪、單位行賄罪追究被告人楊軍、潘京萍的刑事責任；以單位行賄罪追究被告單位北京朗天投資有限公司的刑事責任。

張敬禮

據(jù)公開資料顯示，現(xiàn)年56歲的張敬禮，研究生文化程度，安徽人。

2003年10月，任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。

2010年6月因涉嫌嚴重違紀，被免去國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員職務(wù)。

2010年12月24日，因涉嫌受賄罪被北京市公安局刑事拘留。

2011年1月6日，經(jīng)北京市人民檢察院決定，被逮捕。

■ 指控

索要自著書“曲線”受賄近80萬

檢方起訴稱，張敬禮涉嫌受賄的事實共有4起。其中，在2005年至2010年4月間，張敬禮利用時任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長的職務(wù)便利，在廣州某公司建設(shè)國際醫(yī)藥港項目過程中，多次為該公司提供幫助，張向該公司總經(jīng)理盧某索要人民幣38萬元。

此外，張敬禮以向企業(yè)索要自己署名或并列署名的書籍，曾3次接受被自己“幫助”的企業(yè)行賄的書。

據(jù)了解，張敬禮在國家藥監(jiān)局任要職期間，其署名或并列署名的著作有《百年FDA：美國藥品監(jiān)管法律框架》、《維護公眾健康——中國食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新》、《中國食品藥品監(jiān)管理論與法律實踐》、《壽世補元》等，其中《壽世補元》定價高達368元。一些藥企不惜出高價購買“局長書”，以討好張敬禮。

檢方指控張敬禮在為3家企業(yè)“幫忙辦事”后，共向3家企業(yè)索要2000余套《壽世補元》，書款分別折合19.81萬元、28.3萬元、31.13萬元。

誣陷領(lǐng)導“指使”郵寄千余封舉報信

據(jù)了解，與張敬禮同案受審的還有3名企業(yè)負責人。他們分別是北京浩博中天科技發(fā)展有限公司法定代表人廖洪炳、北京朗天投資有限公司及其法定代表人、總經(jīng)理楊軍和副總裁潘京萍。

檢方指控稱，在2008年11月間，張敬禮為打擊他人、當上局長，指使廖洪炳，故意捏造廖洪炳曾請托他人辦事并給予對方10萬元及價值人民幣5萬元蟲草的事實，向中紀委等部門實名舉報，并在中紀委調(diào)查期間，實名反映上述捏造的事實。此外，2010年2月至5月間，張敬禮故意捏造他人以權(quán)謀私、收受賄賂等事實，并指使楊軍、潘京萍，向中紀委等部門及有關(guān)領(lǐng)導郵寄誣告信共計1300余封。

檢方認為張敬禮等人涉嫌誣告陷害罪。

著書銷售非法經(jīng)營2300萬元

同時，檢方指控，2008年10月至2010年5月間，張敬禮伙同被告人廖洪炳，印刷、銷售非法出版物《壽世補元》一書第二版、第三版共計43000余套，非法經(jīng)營額合計人民幣2300余萬元，違法所得額約1600余萬元。檢方認為，張敬禮涉嫌非法經(jīng)營罪。

■ 案發(fā)

組織誣告“搬石頭砸了自己腳”

從某單位助理員到國家食品藥品監(jiān)督局副局長、黨組成員，張敬禮用了30多年。2003年，48歲的他，坐上了國家藥監(jiān)局副局長位置。

據(jù)此前媒體報道，張敬禮給人的印象是性格直爽、仗義執(zhí)言、不拘小節(jié)，常有“雷人”之語，是藥監(jiān)局高層中少數(shù)的“大喇叭”。

誣告現(xiàn)局長秘書“打沖鋒”

據(jù)媒體報道，2007年，藥監(jiān)局原局長鄭筱萸案發(fā)，藥監(jiān)局一批干部先后落馬，張敬禮開始分管被外人稱為藥監(jiān)系統(tǒng)“肥差”的藥品和醫(yī)療器械審批等工作。

但張敬禮并不安于現(xiàn)狀，他認為自己“轉(zhuǎn)正”的機會到了，執(zhí)掌藥監(jiān)大權(quán)在望。為此，他讓人四處搜羅時任其上級領(lǐng)導的“問題”。

據(jù)報道，當時，一篇“揭發(fā)”時任國家藥監(jiān)局局長的材料在網(wǎng)上迅速走紅，這份材料內(nèi)容分為“獨斷專行，徹底搞散了藥監(jiān)體制”、“踐踏黨紀國法大肆提拔任用親信，搞家天下”和“失職瀆職，掩蓋真相，‘三鹿奶粉’、‘疫苗事件’頻頻暴發(fā)”3個部分。直到今日，在網(wǎng)上仍然可以檢索到該“舉報材料”。

當時，這份舉報材料引起了全國輿論的關(guān)注，也引起中央領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視。但有關(guān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，材料中揭發(fā)的問題大多子虛烏有，材料的始作俑者為張敬禮的秘書。

此后，有關(guān)部門又接到北京一公司法定代表人廖洪炳、北京朗天投資有限公司總經(jīng)理楊軍、副總裁潘京萍，對現(xiàn)任藥監(jiān)局領(lǐng)導的舉報，其中楊、潘共向中紀委及有關(guān)領(lǐng)導郵寄的舉報信千余封。

中紀委經(jīng)過多方調(diào)查后證實，上述3人的舉報為誣告。辦案機關(guān)轉(zhuǎn)而對潘京萍展開調(diào)查。很快，潘京萍交代了多起行賄行為，相關(guān)官員相繼被供出，張敬禮因“指使他人誣告”等問題落馬。

尋樂“天上人間” 動作不堪入目

2010年6月13日，中組部新聞發(fā)言人證實：張敬禮因嚴重違紀，已被免去國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員職務(wù)，已接受組織調(diào)查。2011年初，張敬禮被逮捕。中央紀委監(jiān)察部公布了張的“四大罪狀”：收受巨額錢款；違規(guī)從事營利活動并獲得巨額利益；捏造受賄事實誣告陷害他人；生活腐化。張敬禮因此被“雙開”，并被移交司法部門。

隨后，藥監(jiān)局內(nèi)部也通報了有關(guān)張敬禮的處理決定，并當場播放了一段視頻。視頻為張敬禮在“天上人間”被拍到的畫面，畫面內(nèi)容不堪入目。