天津市2009年度藥品集中采購評審工作已于年初完成，并自4月起在全市實行采購，在全市9城區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實施社區(qū)基本藥物制度。為深入貫徹落實《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，根據(jù)《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（2009版），在我市2009年度藥品集中采購的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就國家基本藥物目錄內(nèi)在我市歷年無企業(yè)投標(biāo)品種進(jìn)行補(bǔ)充集中采購，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)及基本原則

充分體現(xiàn)國家及地方相關(guān)政策法規(guī)的要求，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、保障供應(yīng)、價格合理”的原則，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則。

二、采購方式

以公開招標(biāo)的方式實施采購。對于同一標(biāo)的下不能構(gòu)成3家有效投標(biāo)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)為競爭性報價或單一來源的采購方式。 

藥品生產(chǎn)企業(yè)直接參與投標(biāo)。

三、采購范圍

對未進(jìn)入天津市2009年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購目錄的27種國家基本藥物進(jìn)行集中采購。其中化學(xué)藥品和生物制品17種，中成藥10種。對于2009年度已中標(biāo)的藥品通用名但未包含的劑型共計42種，其中化學(xué)藥品和生物制品14種，中成藥28種，一并實施采購。列入目錄的藥品繼續(xù)實行按劑型集中采購模式運作。

麻醉藥品、精神藥品、免費治療的傳染病用藥（抗結(jié)核藥、抗麻風(fēng)病藥、抗艾滋病藥、抗瘧藥）、免疫計劃用疫苗、計劃生育藥品等不在本次集中采購范圍之內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、報價原則及評審方法

（一）報價原則

所投品種的報價為最終報價，執(zhí)行期內(nèi)不得高于該最終報價。按照天津市發(fā)改委物價部門臨時零售價格作價辦法，藥品的報價核定出的臨時零售價不得高于國家和天津公布的基本藥物零售指導(dǎo)價格，即報價不高于國家和天津市發(fā)改委公布的2009年國家基本藥物零售指導(dǎo)價格除以1.15后的計算值。

報價為包含藥品本身價格、配送費用等所有稅費在內(nèi)的對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實際供應(yīng)價。

（二）評審方法

1、公開招標(biāo)

采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。即在最大限度地滿足采購文件實質(zhì)性要求前提下，按照采購文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

本次采購將加大藥品質(zhì)量分權(quán)重，按照評標(biāo)因素及標(biāo)準(zhǔn)，對采購文件的響應(yīng)程度、質(zhì)量、價格、科技水平、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)等各項因素進(jìn)行綜合評價。評標(biāo)時，各評委獨立對實質(zhì)上響應(yīng)采購文件的每一投標(biāo)藥品分別進(jìn)行逐項打分，各項得分匯總后為該評委對該投標(biāo)藥品的打分，對各評委每一因素的打分去掉一個最高分和一個最低分匯總后取平均分，該平均分為投標(biāo)人該投標(biāo)藥品的得分。

2、競爭性報價

競爭性報價采用最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商。評審專家首先根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)等因素進(jìn)行打分，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交品種。對于沒有構(gòu)成公開招標(biāo)且經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為競爭性報價的品種，其投標(biāo)時的報價即為競爭性報價，不進(jìn)行再次報價。

3、單一來源采購

只能從唯一供應(yīng)商處采購的品種，在保證采購藥品質(zhì)量和服務(wù)符合采購文件要求的前提下，由評審專家與供應(yīng)商進(jìn)行品種的價格談判。

五、中標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生原則及方法

采購人授權(quán)評審專家確定中標(biāo)或成交品種。同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的產(chǎn)品確定一個中標(biāo)品種。

1、公開招標(biāo)

按照規(guī)定的評分因素進(jìn)行打分，按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選藥品；得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序推薦中標(biāo)候選藥品；得分且投標(biāo)報價相同的，按客觀指標(biāo)因素得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選藥品。

2、競爭性報價

經(jīng)過對投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)等因素進(jìn)行打分后，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的投標(biāo)作為成交候選供應(yīng)商。

3、單一來源采購

在保證采購藥品質(zhì)量和服務(wù)前提下，經(jīng)談判價格合理的品種確定為成交品種。

六、采購結(jié)果的復(fù)審

經(jīng)過匯總采購候選品種，對評審結(jié)果中出現(xiàn)的質(zhì)量及價格異常等問題，評審委員會將依法按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)審。

七、中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行

1、零售價核定與管理。天津市藥品集中采購招標(biāo)中心協(xié)助中心組按照物價主管部門規(guī)定的作價辦法核定中標(biāo)品種臨時零售價，并報送有關(guān)主管部門備案。

2、簽訂購銷合同。醫(yī)藥購銷雙方須按照國家和天津市相關(guān)規(guī)定簽訂并依法執(zhí)行合同。合同簽訂至2010年6月30日止。采購周期將不排除視執(zhí)行情況予以調(diào)整的可能。

3、網(wǎng)上采購、配送與結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購管理辦法(暫行)》，就成交品種實行網(wǎng)上采購。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送，原則上只允許委托一次。配送企業(yè)須為2009年度審核合格的配送企業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從其他企業(yè)或渠道采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算按照《天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購結(jié)算管理規(guī)定》執(zhí)行。