“治病是藥，濫用是毒，有意濫用獲利是犯罪，商業(yè)賄賂醫(yī)生隨意擴大應(yīng)用范圍則是罪上加罪。”近日本報報道的《高額回扣引誘醫(yī)生濫開兒童生長激素》一事，引起了社會廣泛關(guān)注。醫(yī)藥行業(yè)是如何失范的？該如何規(guī)范？急需采取哪些措施？昨日，對此事一直非常關(guān)注的湖南省政協(xié)常委、湖南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長向雙林聯(lián)合多位省內(nèi)醫(yī)學(xué)專家，形成了一個正式提案，準(zhǔn)備向省政協(xié)提交。“希望藉此規(guī)范一下生長激素的管理”。

生長激素不是長高“神藥”

“濫用人生長激素現(xiàn)象不僅在長沙，在全國其他地方也常見。”省某醫(yī)院兒科專家說，在一些宣傳的誤導(dǎo)下，很多人誤以為生長激素就是孩子的增高“神藥”。實際上人生長激素不是增高藥，而是治療導(dǎo)致矮小疾病的處方藥。

另據(jù)了解，雖然生長激素總體不良反應(yīng)的發(fā)生率低于3%，但仍可能出現(xiàn)良性顱高壓、甲狀腺功能低下、糖代謝異常、腫瘤風(fēng)險問題等，近來法國研究發(fā)現(xiàn)用藥兒童成年后病死率增加，特別是用量高者。

醫(yī)生處方權(quán)決定藥品銷量

上世紀(jì)80年代初，我國進入改革開放新時代，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營開始出現(xiàn)競爭，這時候某些藥品供應(yīng)企業(yè)主要攻關(guān)擁有采購權(quán)的院長、藥劑科長，這一時期，主要是他們收受藥品回扣，回扣約占藥品銷售額的1%左右，沒有醫(yī)生拿藥品回扣的現(xiàn)象。

2006年強制公立醫(yī)院執(zhí)行實際采購價順價加價15%作為零售價、禁止二次議價，醫(yī)生拿回扣現(xiàn)象開始增多。“藥品差價率管制、禁止二次議價等管制政策是醫(yī)生普遍收受藥品回扣的根本原因。”向雙林分析說。

藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的利益分配模式依“權(quán)力”大小和藥品銷售環(huán)節(jié)的重要程度來進行分配，醫(yī)生處方權(quán)直接決定著藥品的銷量。另外醫(yī)生收受藥品回扣不僅不會減少醫(yī)院藥品收益，反而因量價齊升增加醫(yī)院藥品收益，因此醫(yī)院對回扣視而不見。

建議取消差價率管制

“首先，就是要取消差價率管制。”向雙林建議說，在藥品差價率管制政策導(dǎo)致藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為嚴(yán)重扭曲、公立醫(yī)院藥價虛高愈演愈烈、醫(yī)生回扣成為普遍現(xiàn)象、藥物濫用、醫(yī)患矛盾十分突出的行業(yè)現(xiàn)狀下，只有取消藥品差價率管制政策，歸還醫(yī)院藥品采購自主權(quán)，允許醫(yī)院獲取藥品購銷差價收入，采用市場競爭的辦法逐步讓藥品實際采購價格見底。只有底價采購才不會有醫(yī)生回扣空間，沒有回扣醫(yī)生就會回歸治病救人的本性，就不會有藥物濫用，沒有藥物濫用醫(yī)患矛盾就會大大緩解。政府只需合理確定藥品最高零售價并根據(jù)市場競爭獲得的真實價格信息進行動態(tài)調(diào)整。

“只有主管部門放棄對藥品購銷過程的干預(yù)，回歸到監(jiān)管的本位，才能成為獨立第三方主體嚴(yán)打商業(yè)賄賂。”向雙林說。

小貼士

何謂藥品差價率

藥品差價率是藥品進銷差價與藥品銷售價的比率。