據(jù)媒體報(bào)道，浙江省公安廳日前發(fā)布通知，要求自9月10日起，浙江省內(nèi)藥品零售企業(yè)在銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí)要登記購買人姓名、住址、數(shù)量等信息，并規(guī)定非處方藥一次銷售不得超過5盒。據(jù)悉，原因是白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液這些常用感冒藥，經(jīng)過煉制可以變成冰毒。

事實(shí)上，北京從9月1日開始推行感冒藥實(shí)名制，SFDA也下發(fā)通知，要求對麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)行實(shí)名制購買，山東、重慶等省市購買感冒藥也將實(shí)行實(shí)名制。一時(shí)間，感冒藥實(shí)名制引來各界熱議，眾公對此褒貶不一。

殊不知，制造冰毒主要有三種原料：麻黃素、非列管易制毒化學(xué)品、麻黃堿，而常用感冒藥中就含有麻黃堿。由于感冒藥中的麻黃堿存在被不法分子用來煉制冰毒的可能，這足以讓普通百姓感到震驚。據(jù)專家介紹，一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就幾塊錢，可以提取0.1克麻黃堿。如果有較高的工藝，1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。

隨著公安部門加大對制毒的查處和打擊力度，尤其是在切斷了制毒化學(xué)原料來源之后，使得一些犯罪分子將制毒的成分來源瞄準(zhǔn)了相對容易獲得的藥品。有媒體報(bào)道，2009年至2011年，全國繳獲流入非法渠道的麻黃堿類復(fù)方制劑達(dá)120.47噸。這種制毒方式，可以賺取超過8倍的利潤。在如此高額利潤的刺激下，不法分子會絞盡腦汁尋找藥品生產(chǎn)到銷售過程中一切可能的漏洞。管理相對較松散的零售藥店已成藥品管理的短板。

鑒于此，2010年，針對麻黃堿復(fù)方制劑流入制毒渠道的問題，SFDA將其納入藥品安全專項(xiàng)整治工作內(nèi)容。此前，SFDA曾通報(bào)，江蘇、浙江、山東等省相繼發(fā)生利用麻黃堿制毒的案例。

從這個(gè)角度說，通過實(shí)名制加強(qiáng)對感冒藥購買者的限制，對于通過利用感冒藥煉制毒品的不法行為，可以起到一定的規(guī)制作用。

其實(shí)，購藥實(shí)名制并不是中國獨(dú)創(chuàng)。在美國，目前就已經(jīng)有41個(gè)州對此類藥品有限售措施，要求作為準(zhǔn)處方藥對待，購買人需要通過執(zhí)業(yè)藥師的許可，并記錄個(gè)人信息。

不過，早在2008年,SFDA就發(fā)布過相關(guān)“限購令”,明文要求含有麻黃堿成分的藥品一次性出售不能超過5盒。然而從實(shí)際調(diào)查看，“限購令”實(shí)施到今天已經(jīng)數(shù)年，但在很多地方仍然是一紙空文。如果連剛性的限購都無以為效，那么購藥實(shí)名制的效果就得打一個(gè)問號了。畢竟，毒品的高額利潤會驅(qū)使制毒分子鋌而走險(xiǎn)，使出渾身解數(shù)弄到藥品。筆者以為，在當(dāng)前的監(jiān)管體系以及企業(yè)誠信下，感冒藥“實(shí)名制”很難發(fā)揮相應(yīng)的效果，承不起禁毒之重。一方面，時(shí)下的藥品銷售還沒有建立（實(shí)名購買）聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)管部門很難對藥品購銷進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，如果企業(yè)有意逃避責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，繞過購銷這一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行體外循環(huán)并非難事;另一方面，即便企業(yè)遵循這一規(guī)定，但要繞過實(shí)名之限其實(shí)相當(dāng)簡單，如果銷售者和購買者共同聯(lián)手，實(shí)名制的作用則會消于無形。

因此，要從根本上預(yù)防犯罪分子利用市場上銷售的藥品煉制毒品，一方面，有關(guān)部門必須在加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品定點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，通過制度建設(shè)，強(qiáng)化對易制毒化學(xué)品的藥品在市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對零售藥店藥品的監(jiān)管。另一方面，將麻黃堿類感冒藥納入處方藥管理，憑處方銷售麻黃堿類感冒藥，不僅能減少這類藥品的市場銷售泡沫，而且還將減少市民盲目家庭備用藥品造成的浪費(fèi)及犯罪分子利用其進(jìn)行犯罪活動(dòng)而產(chǎn)生的“泡沫銷售”，可謂一舉多得。