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利用政策引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

2010-10-13 00:01 來源：中國醫(yī)藥聯(lián)盟 我要評論 (0) 點擊：

核心提示： 近年來，我國藥品流通行業(yè)取得了較快發(fā)展，但由于多種原因，行業(yè)內(nèi)“多、小、散、亂”問題依然嚴(yán)重，組織集中度分散、行業(yè)管理比較薄弱、資源配置不盡合理、經(jīng)營活動亟待規(guī)范。

     近年來，我國藥品流通行業(yè)取得了較快發(fā)展，但由于多種原因，行業(yè)內(nèi)“多、小、散、亂”問題依然嚴(yán)重，組織集中度分散、行業(yè)管理比較薄弱、資源配置不盡合理、經(jīng)營活動亟待規(guī)范。
 
　　從目前各省的藥品集中采購招標(biāo)方案看，特別是基本藥物的集中采購招標(biāo)中，對藥品配送企業(yè)的選定都設(shè)置了不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件，為藥品經(jīng)營企業(yè)未來發(fā)展提供了方向上的引導(dǎo)。而企業(yè)如何做大做強(qiáng)，總體來看，應(yīng)該是七分靠市場，三分靠引導(dǎo)，主要辦法還是通過市場經(jīng)濟(jì)的手段解決，同時政府提供必要的政策引導(dǎo)支持和行業(yè)監(jiān)控。
 
　　在配送方案設(shè)計上要考慮支持兼并重組的因素。如規(guī)定配送企業(yè)需要具備GSP標(biāo)準(zhǔn)和物流儲運(yùn)的相關(guān)條件，對中標(biāo)配送企業(yè)的區(qū)域子公司應(yīng)同時具備區(qū)域配送權(quán)的問題等。目前，有的省市在藥品招標(biāo)方案上，逐步采取“四招”方案，即招品種、招價格、招廠家、招數(shù)量，但對配送企業(yè)未做明顯要求，由中標(biāo)廠家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇配送商。由于我國醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多、經(jīng)營管理不盡規(guī)范，特別是過去一直靠醫(yī)院做臨床推廣的中小企業(yè)的經(jīng)營模式。如果不考評配送企業(yè)的配送能力和條件，一是不利于藥品的配送，二是不利于行業(yè)的集中，三是容易繼續(xù)形成醫(yī)療腐敗。
 
　　給予成為藥品配送企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。通過政府招標(biāo)成為藥品配送企業(yè)，或者通過生產(chǎn)廠家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇成為配送企業(yè)，必然需要加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。為支持藥品配送企業(yè)加強(qiáng)配送設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理升級，特別是在規(guī)劃和實施現(xiàn)代物流項目建設(shè)中，政府有必要在稅收減免、建設(shè)物流項目征地費用、現(xiàn)代物流項目資金等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。
 
　　鼓勵未中標(biāo)企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)合作。對未能中標(biāo)的配送企業(yè)，或者不具備配送能力的企業(yè)，政府應(yīng)鼓勵其向配送中標(biāo)企業(yè)合作，接受其在經(jīng)營能力、管理水平、設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的經(jīng)驗指導(dǎo)，同時鼓勵進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，甚至股權(quán)合作，對被收購企業(yè)在稅費等政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，從整體上提升醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的水平。
 
　　對醫(yī)藥物流企業(yè)設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府對醫(yī)藥物流行業(yè)進(jìn)行明確定位，確保醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展能夠有效配合國家醫(yī)改和基本藥物制度的實施，有利于醫(yī)藥流通企業(yè)認(rèn)清發(fā)展方向，從而及時選擇符合企業(yè)實際、利于企業(yè)未來的道路。
 
　　鼓勵醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型。藥品配送只是醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營類型中的一種，并不是所有醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)都需要從事醫(yī)藥物流配送。為形成行業(yè)經(jīng)營的差異化和特色化，充分各揮各類企業(yè)的優(yōu)勢，應(yīng)細(xì)化經(jīng)營分類。一是對經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行分類，如藥品配送、藥品代理、藥品零售、特殊藥品經(jīng)營、藥品化工原料經(jīng)營、醫(yī)藥營銷管理咨詢等。二是針對各類經(jīng)營業(yè)態(tài)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、設(shè)施配套情況進(jìn)行分級，鼓勵企業(yè)突顯特點、在業(yè)態(tài)上求專長，在實力上求大求強(qiáng)。對于業(yè)態(tài)分類和經(jīng)營分級，政府應(yīng)該制定明確的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件。
 
　　查處違規(guī)違法。指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的前提是規(guī)范經(jīng)營。對過去一些中小配送商采取的掛靠走票、不開稅票貼點、買賣承兌等非法和不規(guī)范的操作要嚴(yán)肅查禁，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法活動必須從重懲處，不是配不配送的問題，而是關(guān)不關(guān)門的問題。只有醫(yī)藥企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，才能形成一個公平競爭、健康有序的市場平臺，才能促進(jìn)企業(yè)走入正道，在做大做強(qiáng)上下功夫。

Tags：醫(yī)藥企業(yè)

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