日前，西安食藥監(jiān)發(fā)布在零售企業(yè)推行電子處方服務的試行方案，引起了業(yè)內(nèi)對電子處方的持續(xù)討論，原因在于，電子處方試行背后，處方外流可能引起的醫(yī)藥零售市場格局之變。電子處方與處方外流直接相關(guān)，電子處方試點放開，處方外流或同時放量。

西安食藥監(jiān)試點前后，四川食藥監(jiān)、廣東食藥監(jiān)等亦出臺了相關(guān)的試點政策，電子處方，已經(jīng)成為了處方外流的風向標。

電子處方應用已有多項實例

而除了政策層面的推動之外，電子處方在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺和醫(yī)藥零售企業(yè)之間的流動早有先例。

最早可追溯至2014年10月，全國首家網(wǎng)絡醫(yī)院——廣東省網(wǎng)絡醫(yī)院上線，其主要通過第三方開發(fā)商（友德醫(yī)）搭建的遠程醫(yī)療平臺，通過安裝在連鎖藥店的網(wǎng)絡就診點的視頻終端，患者可向在線醫(yī)生求醫(yī)問診。之后，網(wǎng)絡醫(yī)生的處方通過打印機打印出來，患者持處方在藥店買藥。

2015年10月，由浙醫(yī)二院院長王建安通過烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開出的“第一張電子處方”。其具體操作流程是通過烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院預約醫(yī)生，接受視頻診療之后開具電子處方，并由國藥進行進行審方，審方完成之后再電子處方的線下配送。

2016年1月，武漢市中心醫(yī)院與阿里健康網(wǎng)絡醫(yī)院合作，患者在阿里健康網(wǎng)絡醫(yī)院預約問診之后，開具電子處方，并由九州通實現(xiàn)配送。

2016年3月20日，上海市皮膚病醫(yī)院通過皮膚寶APP醫(yī)療平臺，為江蘇的一位患者開具了電子處方。同時，上海市皮膚病醫(yī)院還將與上海醫(yī)藥集團上藥物流公司簽約，由后者負責其電子處方的藥品配送服務。

同期，山東淄博市人民政府、京東集團、新華制藥三方簽署合作協(xié)議，京東將為淄博市衛(wèi)計委建設“淄博市醫(yī)療處方流轉(zhuǎn)信息平臺”。淄博市公立試點醫(yī)院向處方流轉(zhuǎn)信息平臺提供處方，允許用戶使用電子處方平臺便捷方式向新華大藥店的藥房購藥。

去年3月，微醫(yī)依托烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的資源，開始布局“藥診店”項目，即在藥店布設遠程問診設備和相關(guān)接口，患者通過該系統(tǒng)在線問診，開具電子處方直接藥店拿藥。根據(jù)藥診店方面提供的數(shù)據(jù)，截至今年6月份，藥診店已進入1.8萬家藥店，日均問診量達到3.6萬，累計接診量超過400萬。

今年5月，騰訊、柳州市工人醫(yī)院、廣西柳州醫(yī)藥股份有限公司達成合作，柳州工人醫(yī)院上線“院外處方流轉(zhuǎn)”服務，通過微信公眾號承接醫(yī)生開具的電子處方，即可實現(xiàn)處方的院外購藥。

該系統(tǒng)首批覆蓋柳州醫(yī)藥集團旗下八家藥店，今后患者在醫(yī)院看完病，可自由選擇在院內(nèi)取藥或到院外的定點藥店取藥。

表1：電子處方試點已有案例

多地發(fā)試點政策

西安食藥監(jiān)在今年5月發(fā)布了《藥品零售企業(yè)推行電子處方服務工作方案（試行）》，打算將在該市藥品零售連鎖企業(yè)和有條件的零售單體藥店推行電子處方服務。

根據(jù)該方案，開展試點的企業(yè)應在西安市取得一照兩證（營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、新版藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書），在西安市藥品經(jīng)營企業(yè)信用評定中獲“基本守信”級以上、且在日常監(jiān)管中無重大違法違規(guī)行為。

符合條件的藥品零售企業(yè)可根據(jù)企業(yè)實際，選擇具備相關(guān)網(wǎng)絡技術(shù)、硬件設備條件的第三方醫(yī)療服務機構(gòu)，合作建立遠程醫(yī)師診療、電子處方應用平臺。遠程醫(yī)師應具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并在合法醫(yī)療機構(gòu)注冊管理。

電子處方應符合衛(wèi)計部門的相關(guān)規(guī)定，處方上印有醫(yī)生電子簽名。遠程醫(yī)師開具的電子處方等同于普通處方，電子處方應保存在企業(yè)門店備查，保存期限同普通處方。

西安食藥監(jiān)還要求，參與試點的門店需備有相關(guān)的遠程診療終端。同時各門店終端必須能查詢在指定時間內(nèi)的每一筆處方開方及審核的詳細記錄。而企業(yè)端的電子處方系統(tǒng)必須能夠和執(zhí)業(yè)醫(yī)師清晰流暢的視頻對講，在后臺保存咨詢錄音和視頻文件，便于事后抽查。

處方開具之后，銷售處方藥時應經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核合格后在處方上簽字或蓋章（電子印章）方可調(diào)配；對處方所列藥品不得擅自更改或代替，對配伍禁忌或超劑量的處方，應拒絕調(diào)配。

6月13日，西安市食藥監(jiān)再發(fā)文，對于電子處方的共享作了指導意見。在該份《推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展慢性病隨診電子處方共享工作的意見》中，西安食藥監(jiān)又將電子處方的試點工作落在了通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進行慢病隨診上。

《意見》在零售企業(yè)資質(zhì)和過程規(guī)范上較前述《方案》沒有差異，但細化了對于第三方醫(yī)療服務機構(gòu)相關(guān)定義。

《意見》要求，第三方醫(yī)療服務機構(gòu)具有《營業(yè)執(zhí)照》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或各級衛(wèi)計部門以其他形式確認的第三方醫(yī)療服務許可，能夠保證遠程診療質(zhì)量和安全。

第三方醫(yī)療服務平臺應當采取切實可行的措施保證加入遠程診療服務的醫(yī)務人員具有合法職業(yè)資格，按合法程序開展診療行為。提供第三方醫(yī)療服務的機構(gòu)應當為自身平臺上開展的診療服務質(zhì)量承擔法律責任。

共享的電子處方須真實、有效、完整，要記入患者的電子病歷，可供患者終身查詢。

而在西安食藥監(jiān)之前，成都食藥監(jiān)于去年9月就在全市推行零售藥店試點開電子處方。據(jù)成都食藥監(jiān)的數(shù)據(jù)，截至去年底，各類處方累計超過50萬。西安電子處方試點政策，基本可以看做成都試點的一個翻版。

成都電子處方試點背后的運營方之一為“微問診”，該公司CTO周聰俊對動脈網(wǎng)介紹，微問診已在包括四川、湖北、湖南、陜西在內(nèi)的多地參與電子處方試點，為零售藥店提供在線視頻問診和電子處方服務。

微問診與當?shù)蒯t(yī)院合作，開設網(wǎng)絡門診，并配備專職專崗醫(yī)生，醫(yī)生數(shù)量達到2000多人，合作藥店達1.5萬家，日均開具處方量達到3萬以上。

千億價值鏈正在形成

前述電子處方與醫(yī)藥零售合作的方式，基本可以分成三類：一是電子處方+零售藥店，二是電子處方+醫(yī)藥電商，三是電子處方+藥品配送。

電子處方背后是處方外流，在醫(yī)改大背景下，醫(yī)藥分開、零加成、控制藥占比等政策持續(xù)深入，處方外流的趨勢越來越明顯，各利益相關(guān)方也摩拳擦掌準備迎接市場放量。

國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點工作任務通知要求，在2017年9月底前全面推開公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外）。2017年，前四批200個試點城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右。

這對于長期“以藥養(yǎng)醫(yī)”的公立醫(yī)療系統(tǒng)來說，將存在不小的政策性成本壓力，醫(yī)藥分開已成必然。

為了給社會藥店承接處方外流鋪路，國務院醫(yī)改辦牽頭，責成商務部、人社部、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)等醫(yī)藥監(jiān)管部門協(xié)同，試行零售藥店分類分級管理，鼓勵連鎖藥店發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享。

據(jù)IMS的統(tǒng)計，2015年中國處方藥市場規(guī)模約9900億，約占藥品總規(guī)模70%。就具體的渠道而言，由于處方藥銷售必須依賴醫(yī)生開具的處方及醫(yī)囑，故處方藥在院內(nèi)銷售占比更高。IMS給出的2015年處方藥市場三大渠道（醫(yī)院、零售藥店、第三終端）占比分別為77%、10%及13%。

而在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和電子處方普及之下，藥品零售及處方藥零售正在極速發(fā)生變化。據(jù)相關(guān)研究，未來5年內(nèi)處方藥院外銷售將達到總量的1/3，銷售金額大約為8000億。而這8000億的市場，將主要由零售藥店、醫(yī)藥電商等承接。

為什么是零售藥店？首先零售藥店有很好的地理條件，覆蓋率高，擁有觸達消費者的第一便利因素；其二是零售藥店本身擁有一定的醫(yī)藥專業(yè)服務，加上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的賦能，零售藥店或成為基礎醫(yī)療的補充，擠占原由診所等第三終端擁有的市場。其三是醫(yī)藥電商、醫(yī)藥O2O等規(guī)模仍然較小，短期內(nèi)不會威脅到零售藥店的主體地位。

市場格局已經(jīng)發(fā)生變化，那么各利益相關(guān)方將如何應對呢？首先是藥企，作為產(chǎn)品輸出方，盡管市場格局發(fā)生了變化，但市場規(guī)模尚在持續(xù)成長，其危機感就不會那么急切。但藥品銷售渠道從院內(nèi)為主到零售做大，藥企的銷售模式必然會隨之而變。

對于藥企而言，原先的市場渠道以院內(nèi)為主，營銷重心自然放在院內(nèi)，營銷方式包括學術(shù)推廣、醫(yī)藥代表推廣等，目的是讓醫(yī)生多開藥，且需監(jiān)測醫(yī)生處方的量。

而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與舊有模式的差異在于，其診療行為是不確定的，在診療接通之前，不知道醫(yī)生和患者來自那里，也無法判斷診療的產(chǎn)出，所以很難有針對性地進行營銷和推廣。

即使能夠與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺接通，對電子處方予以監(jiān)控，需要覆蓋的醫(yī)生群體也將多而分散，對藥企原有的推廣體系可以說是很大的挑戰(zhàn)。

其次是零售藥店，目前看各地的電子處方試點在火熱的進行當中，但是吃螃蟹的還僅僅是那一小部分，以全國44萬家藥店計，參與電子處方流轉(zhuǎn)的藥店可能零頭都不到。趨勢使然，基于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的電子處方必須要做，但怎么做又成了問題。

要開辟相應的區(qū)域用于布置遠程問診需要的設備，要配備或培訓相應的人員輔助用戶進行診療，要與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺達成合作以確定接入，零售藥店承接電子處方亦不簡單。

任何一種新銷售渠道出現(xiàn)，均會對原有利益鏈條形成沖擊。在基于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的電子處方背后，處方外流帶來的千億市場也形成了新的利益鏈條，而在這鏈條上的企業(yè)和人，都需要應對新模式帶來的壓力。