國務院:診所可跨省連鎖 只辦一張證!
核心提示:國務院發(fā)話了:對符合規(guī)劃條件和準入資質的社會辦醫(yī)不得以任何理由限制!而且,對社會辦醫(yī)實行一站受理、并聯審批、網上審批,連鎖經營醫(yī)療機構可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記——只辦一張證的日子終于來了!
國務院發(fā)話了:對符合規(guī)劃條件和準入資質的社會辦醫(yī)不得以任何理由限制!而且,對社會辦醫(yī)實行一站受理、并聯審批、網上審批,連鎖經營醫(yī)療機構可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記——只辦一張證的日子終于來了!
3日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定支持社會辦醫(yī)和健康旅游發(fā)展的措施,滿足群眾多層次多樣化健康需求。
這也是近年密集出臺的關于社會資本辦醫(yī)諸項政策中,級別最高的一次。
三項措施全力支持社會辦醫(yī)
根據會議內容,三項措施將快速推進社會辦醫(yī):
一要鼓勵社會力量舉辦全科診所和獨立設置的醫(yī)學檢驗、康復護理等專業(yè)機構,促進有實力的社會辦中醫(yī)診所、門診部等跨省市連鎖經營。吸引境外投資者合資合作興辦高水平醫(yī)療機構。
二要對社會辦醫(yī)實行一站受理、并聯審批、網上審批。連鎖經營醫(yī)療機構可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。對符合規(guī)劃條件和準入資質的社會辦醫(yī)不得以任何理由限制,個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。實行醫(yī)師區(qū)域注冊,促進有序流動和多點執(zhí)業(yè)。
三要圍繞提高社會辦醫(yī)服務質量,探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式。嚴厲打擊租借執(zhí)業(yè)證照開業(yè)、承包科室、虛假廣告、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。
會議提出,要促進健康、旅游、養(yǎng)老等深度融合,引導社會資本投入,鼓勵開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)保健、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等產品,加快培育和發(fā)展健康旅游市場。
同時明確了 “全科診所、獨立設置的醫(yī)學檢驗、康復護理等專業(yè)機構”為社會資本進入的重點領域,并提出“促進有實力的社會辦中醫(yī)診所、門診部等跨省市連鎖經營”。
特別值得注意的是,會議提出,要圍繞提高社會辦醫(yī)服務質量,在放寬準入的前提下,對租借執(zhí)業(yè)證照開業(yè)、承包科室、虛假廣告、非法行醫(yī)等“老問題”提出“探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式”,并再次明確對社會辦醫(yī)實行一站受理、并聯審批、網上審批。
非公醫(yī)療逆襲
公開數據顯示,2006到2015年,中國的民營醫(yī)院數量從4150家增加到14518家,10年間數量增長了10368家,年均復合增長率13.3%,民營醫(yī)院總數已超過公立醫(yī)院,占到全國醫(yī)院總數的52.7%。
但另一方面,2005年只有公立醫(yī)院數量五分之一的民營醫(yī)院,診療人次占總量的4.8%;而2015年數量超過公立醫(yī)院的民營醫(yī)院,診療人次只占總量的12.0%——民營醫(yī)院的服務能力相比10年前不升反降。
在國家不斷開放非公醫(yī)療準入門檻的背景下,社會資本進入這一領域面臨更多的是核心人才和相關“留人”政策是否到位。
“我們最開始拿出大筆資金收購民營醫(yī)院,后來發(fā)現其實公立醫(yī)院的人才、當地百姓的信賴程度等這些因素對一家醫(yī)院經營的成功是最關鍵的因素。”國內某知名集團的醫(yī)院收購業(yè)務負責人此前接受媒體采訪時曾透露。
實際上,在目前平均8~10年的醫(yī)院投資回報周期內,社會化資本必須要面對的問題是,如果投資一家公立醫(yī)院,在拿到核心的醫(yī)生資源和醫(yī)保對接等核心元素后,如何熬過不能分紅的漫長周期和資金被大量占用的冰凍期;如果為了規(guī)避這些問題,一家民營醫(yī)院看上去可能是個更現實的選擇,但核心的醫(yī)生資源和醫(yī)保報銷問題又能怎么解決?
而對中國醫(yī)改的整體設計而言,伴隨新醫(yī)改進入第八個年頭,核心的公立醫(yī)院改革終于開始出現松動跡象,被認為最可能從外部盤活和撬動公立醫(yī)院改革的民營醫(yī)院必須完成從外部松動醫(yī)療市場堅冰的逆襲。
而在國家層面,近兩年對這一變革的支持也不斷發(fā)出。
2016年8月,國家衛(wèi)計委印發(fā)《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則(2016~2020年)》,稱將嚴格調控公立醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模,取消對社會辦醫(yī)療機構數量和地點限制等。
同年10月發(fā)布的《‘健康中國2030’規(guī)劃綱要》明確支持創(chuàng)造優(yōu)化多元辦醫(yī)格局,提出進一步優(yōu)化政策環(huán)境,優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構,推進和實現非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。
近期國務院印發(fā)的《‘十三五’衛(wèi)生與健康規(guī)劃》更是提出多項發(fā)展指標,包括到2020年,社會辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數的比重將由2015年的19.4%提升至30%以上。
今年4月1日開始實施的新版《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》也提出,促進醫(yī)生自由流動,醫(yī)生有望從單位人轉為自由人。
3日的國務院常務會議指出,對符合規(guī)劃條件和準入資質的社會辦醫(yī)不得以任何理由限制,個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。
業(yè)內人士指出,引入社會資本辦醫(yī),將有利于促進民營資本參與公立醫(yī)院體制改革,并將在未來一段時間內帶來公立醫(yī)院的并購浪潮。
國泰君安認為,民營醫(yī)療將是未來3年至5年持續(xù)性的主題,在大型醫(yī)療集團逐漸成形,中小醫(yī)院快速擴張的過程中,具有資源優(yōu)勢的公司將會成為勝出者。
責任編輯:露兒
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