中藥產(chǎn)業(yè)，近擬一盤(pán)散沙，并且處于政策與市場(chǎng)的雙重夾擊之中。在整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)鏈中，種植、研發(fā)、加工制造、商業(yè)推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)基本上處于分散狀態(tài)，行業(yè)的集中程度遠(yuǎn)低于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平。五年前那場(chǎng)關(guān)于中醫(yī)是否是偽科學(xué)的爭(zhēng)論差點(diǎn)將中醫(yī)連根撥起。好在有關(guān)部門出面力挺后，這場(chǎng)爭(zhēng)論才宣告結(jié)束。至此，中醫(yī)保住了，作為中醫(yī)載體的中藥也保住了。但如今，中藥的發(fā)展環(huán)境依然堪憂，因?yàn)橹兴幷艿绞袌?chǎng)與政策的雙重夾擊。

市場(chǎng)環(huán)境

中藥企業(yè)的供應(yīng)鏈可能是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最脆弱的。主要表現(xiàn)在其原材料（中藥材）供應(yīng)的不確定性。

第一，是貨源的不確定性，由于中藥材的種植周期長(zhǎng)，受氣候、環(huán)境等因素的影響大，其產(chǎn)量處于一種“靠天吃飯”的狀態(tài)。比如，三七、人參都是“三年一熟”。

第二，是價(jià)格極不穩(wěn)定。在近年來(lái)，由于極端氣候、通貨膨脹及游資炒作等因素的影響，中藥材的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)飆漲的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材信息中心發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，與去年同期相比，在重點(diǎn)監(jiān)控的537個(gè)藥材品種中，5月份漲價(jià)的藥材品種共有371個(gè)，占總量約69%；而2010年這537種中藥材中已有84%漲價(jià)，平均漲幅為109%，漲幅超過(guò)100%的品種多達(dá)96個(gè)。其中最典型莫過(guò)于三七和太子參。根據(jù)云南文山三七市場(chǎng)2011年4月份的平均價(jià)格顯示，120頭的三七每公斤平均價(jià)格為326.44元，無(wú)數(shù)頭的三七每公斤平均價(jià)格為310.89元。單就最近三年時(shí)間而言,三七從2008年的每斤四五十元,一躍至2011年的五六百元。而太子參的漲幅更令人咋舌，在一年時(shí)間每千克的價(jià)格從50元漲到500元，整整翻了10倍。有關(guān)專家指出，有專家說(shuō)，繼1988年、1992年和2003年非典之后，中藥材正進(jìn)入最猛的第四輪漲價(jià)潮。

政策壓制

藥品降價(jià)是目前醫(yī)改政策的主旋律。也是在新醫(yī)改政策的基本要求。民眾希望政府能“擠檸檬”一樣擠掉藥品價(jià)格中的“水分”。中藥自然也難以幸免。第一，是行政降價(jià)指令，從1998年至2011年03月28日，前后13年間，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)布了27次藥品的“降價(jià)令”。而這些降價(jià)令大多都與中成藥有關(guān)。以最近03月28日的發(fā)改委降價(jià)令為例，中成藥降幅最大的達(dá)到了57%。第二是以各省為單位的基本藥物目錄招標(biāo)，中成藥的價(jià)格空間都受到極大的壓制。

一邊是原材料價(jià)格飆漲，一邊是國(guó)家的政策的壓制而使藥品的價(jià)格不斷下跌。中藥企業(yè)經(jīng)受著雙重的夾擊。這不由得讓人記起曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的“剪刀差”。即農(nóng)用原料價(jià)格不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的成品價(jià)格而不斷下跌而形成的“剪刀差”的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而極大地挫傷了農(nóng)民的積極性。現(xiàn)在這一現(xiàn)象在中藥行業(yè)重演，以三七為例，三七價(jià)格的起伏跌宕,牽動(dòng)著全國(guó)1300多家以三七為原料的藥企的“神經(jīng)”。 根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查,由于價(jià)格高企不落,現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)非常困難,30%的工廠已被迫停產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)突圍

在中國(guó)大陸，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的突圍都是建立在市場(chǎng)主體與行政主體的互相支持與配合的基礎(chǔ)上。就目前而言，中藥產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)與政策的雙重夾擊下，除了部分擁有獨(dú)家中藥保護(hù)品種或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的大型中藥企業(yè)外，企業(yè)的日子將日益艱難。產(chǎn)業(yè)突圍必須提到日程上來(lái)，同時(shí)中藥產(chǎn)業(yè)的突圍必須整合多方面的元素。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：一個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起離不開(kāi)政府的重視、扶持與各路資本的高度參與。在十二五期間，各行業(yè)、部委在國(guó)家的整體十二五規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上“細(xì)分”出各行各業(yè)的十二五規(guī)劃，與此關(guān)聯(lián)度最高的應(yīng)該要屬生物醫(yī)藥十二五規(guī)劃和醫(yī)藥流通行業(yè)的十二五規(guī)劃。那么，是否應(yīng)該有中醫(yī)藥行業(yè)的十二五規(guī)劃。如果有政府參與規(guī)劃，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，將吸引各路資本群雄逐鹿。

2、理順中藥產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)的集中度：中藥產(chǎn)業(yè)存在著分、散、亂的特點(diǎn)。這一點(diǎn)在中藥材的種植環(huán)節(jié)尤為突出。要理順產(chǎn)業(yè)鏈，就必須提高行業(yè)的集中度。

3、完善中藥的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：中醫(yī)講究望、聞、問(wèn)、切，其實(shí)就是憑經(jīng)驗(yàn)，所以中醫(yī)的診療過(guò)程中推崇“老中醫(yī)”，越老越值錢。中藥，作為中醫(yī)的有形載體，在提煉、淬取等下游應(yīng)用方面已經(jīng)有了一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化，但在中藥的上游，即中藥材的鑒別、評(píng)價(jià)上，依舊是靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷。在中藥行業(yè)有句名言：如果中藥被搗碎，神仙都難以辨別。筆者聽(tīng)過(guò)一個(gè)案例，某地的藥監(jiān)局到一藥店去例行檢查，認(rèn)定一中藥材（較為名貴）為假藥，將予以沒(méi)收并作相應(yīng)的處罰。但被深入檢查的藥店提出異議，認(rèn)為自己銷售的中藥才是貨真假實(shí)，不服行政處罰，雙方各執(zhí)一詞。這問(wèn)題焦點(diǎn)集中在中藥材的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上。后來(lái)還是特地從廣東普寧請(qǐng)來(lái)的一位資深中藥材行家（資深的藥販子）判定此藥材為正版，而且藥監(jiān)局也認(rèn)可了“判決”結(jié)果。經(jīng)驗(yàn)雖寶貴，但并不一定靠譜，因?yàn)檎胬碇徽莆赵跇O少數(shù)人手里。

4、完善中藥材的期貨體制：隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中藥的價(jià)值，尤其是中藥材的價(jià)格越來(lái)越突顯。所以各路游資經(jīng)常挾巨資突襲中藥材市場(chǎng)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上興風(fēng)作浪，極大地增強(qiáng)了行業(yè)的不確定性。作為一種大宗商品，有必要完善期貨制度與市場(chǎng)，為現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格提供指針作用。雖然期貨并不一定能起到“定海神針”的作用，但與其讓游資在公開(kāi)市場(chǎng)上以屯積等手段哄抬物價(jià)，倒不如將資金吸引到期貨市場(chǎng)，讓他們處于監(jiān)管之下合法地“炒”。

5、建立國(guó)家中藥材儲(chǔ)備制度：中藥材的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，受氣候、天氣、環(huán)境等因素的影響巨大。在豐收年份可以賣出“白菜價(jià)”，在欠收的年份可能賣出“黃金價(jià)”。因此，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)有廣泛用途的中藥材建立并完善儲(chǔ)備制度，以平衡豐、欠年份的中藥材價(jià)格，以確保產(chǎn)業(yè)安全。