中國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)過20年多的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成績。特別是國家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》中，提出了全面實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，初步建立與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)。幾年來，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布量快速增長，引用頻次增加，研究工作活躍，論文數(shù)量逐年遞增，相對(duì)獨(dú)立、完整的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成，在基礎(chǔ)、技術(shù)和管理領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較晚，對(duì)我們還是一個(gè)陌生領(lǐng)域，相對(duì)于國內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言情況更復(fù)雜、矛盾更多，難度更大，需要我們認(rèn)真分析形勢(shì)，關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略動(dòng)向，熟悉游戲規(guī)則，研究中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以期有計(jì)劃、有步驟地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

　　ISO中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)的建立，標(biāo)志著中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入新的歷史階段，各種深層次的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，我們?nèi)蝿?wù)仍很艱巨

　　ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文縮寫（International Organization for Standardization），是世界上最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，成立于1947年2月23日，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。ISO是非政府性國際組織，不屬于聯(lián)合國，但它是聯(lián)合國甲級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)。其組織機(jī)構(gòu)主要有全體大會(huì)、理事會(huì)、技術(shù)管理局、技術(shù)委員會(huì)和中央秘書處。

　　ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會(huì)（TC）來進(jìn)行的。TC是某一領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)所必須具備的組織基礎(chǔ)，沒有TC作為組織平臺(tái)，該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定就無法實(shí)施。成立一個(gè)技術(shù)委員會(huì)，需要ISO理事會(huì)批準(zhǔn)，其工作范圍則由ISO技術(shù)管理局（TMB）代表理事會(huì)予以規(guī)定。

　　為了推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，讓中醫(yī)藥在國際最高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化體系占領(lǐng)一席之地，需要在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中搭建工作平臺(tái)，即在ISO中建立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)。

　　2009年3月，中國向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出建立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（TCM/TC）的提案。經(jīng)過3個(gè)月的投票期，參與投票的ISO成員國有24個(gè)，其中贊成票12個(gè)、反對(duì)票4個(gè)、棄權(quán)票7個(gè)、未投票但反饋意見票1個(gè)。同年6月，在日內(nèi)瓦召開的ISO技術(shù)管理局（ISO/TMB）會(huì)議上，提出了四條意見：一是贊成票與反對(duì)票之比為12：4，贊成票超過了三分之二，中國提案已通過了投票程序；二是由于日、韓等四個(gè)國家投了反對(duì)票，特別是日、韓意見比較激烈，一些歐美國家投了棄權(quán)票，建議由中國牽頭開一次協(xié)調(diào)會(huì)；三是這次協(xié)調(diào)會(huì)可以不請(qǐng)WHO參加；四是鑒于要準(zhǔn)備建立中醫(yī)藥的技術(shù)委員會(huì)，韓國提出的建立針灸器具技術(shù)委員會(huì)的提案，可以合并到中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)提案（TCM/TC）內(nèi)。

　　2009年8月24日，中方在北京組織了中、日、韓、澳大利亞及ISO/TC215代表參加的協(xié)調(diào)會(huì)。在會(huì)上，圍繞新技術(shù)委員會(huì)的名稱、工作范圍及與其他技術(shù)委員會(huì)的職能交叉等問題，進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論。韓、日出于本國利益，提出了以“東亞醫(yī)學(xué)（TOM）”和“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)（TM）”代替“TCM”，并以縮小職能、借口職能交叉等問題，阻止TCM/TC的成立。

　　2009年9月14日，ISO技術(shù)管理局（TMB）在南非開普敦召開工作會(huì)議，TMB主席（丹麥人）及巴西、加拿大、中國、法國、德國、日本、韓國、南非、西班牙、英國、美國、印度等12個(gè)TMB成員國參加。會(huì)前，在國家中醫(yī)藥管理局的高度重視和組織下，做了充分細(xì)致的準(zhǔn)備，并派出代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)開展工作，取得了預(yù)期的結(jié)果。會(huì)議形成四條決議：一是同意成立新的TC，編號(hào)為ISO/TC249；二是新的TC暫定名稱為TCM；三是秘書處設(shè)在中國；四是新TC的主席可由亞洲國家產(chǎn)生。

　　根據(jù)ISO的要求，TMB會(huì)后1~6個(gè)月內(nèi)，需要盡快召開第一次新TC工作會(huì)議。會(huì)前中方作了大量的準(zhǔn)備工作，組建了秘書處，明確了國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，推薦并獲得TMB批準(zhǔn)，由澳大利亞TGA（治療商品管理局）原局長David Graham擔(dān)任主席。

 　　2010年6月7日至8日，在北京召開了ISO/TC249第一次會(huì)議，參加會(huì)議的有中、美、德、加、澳、日、韓等14個(gè)P（Participator）成員、新加坡和奧地利兩個(gè)O(Observer)成員，一些國際組織如WHO、ISO/TC215、世界中聯(lián)、世界針聯(lián)也派出代表參加了會(huì)議。會(huì)議討論了技術(shù)委員會(huì)的名稱和工作范圍等事項(xiàng)，并決定與WHO、ISO/TC215、世界中聯(lián)、世界針聯(lián)建立A級(jí)聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

　　2011年5月2日至4日，ISO/TC249第二次會(huì)議在荷蘭海牙召開，來自中國、澳大利亞、奧地利、加拿大、芬蘭、德國、日本、荷蘭、挪威、韓國、南非、西班牙、泰國、美國等14個(gè)P成員國參加了會(huì)議。WHO、ISO/TC215、世界中聯(lián)、世界針聯(lián)作為A級(jí)聯(lián)絡(luò)組織列席了會(huì)議。ISO中央秘書處Timothy出席會(huì)議，歐洲中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)、歐洲中醫(yī)藥組織派員旁聽會(huì)議。本次會(huì)議根據(jù)第一次會(huì)議決議，主要圍繞著工作計(jì)劃（BP）、主席顧問組（CAG）、新工作項(xiàng)目提案（NWIP）、建立工作組（WG）等議題進(jìn)行討論，通過大家的共同努力，會(huì)議對(duì)BP達(dá)成共識(shí)，組建了CAG，對(duì)各成員國提交的8個(gè)NWIP進(jìn)行了討論，成立了中藥材、中藥產(chǎn)品、針灸針、中醫(yī)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)框架、中醫(yī)藥信息（含中醫(yī)基本名詞術(shù)語中英對(duì)照國際標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)臨床術(shù)語分類標(biāo)準(zhǔn)與代碼、中藥飲片代碼）等5個(gè)工作組，并確定中國為中藥材、針灸針召集人和中醫(yī)藥信息兩個(gè)聯(lián)合召集人之一。會(huì)議同時(shí)決定歐洲中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)為B類聯(lián)絡(luò)組織，明年的第三次會(huì)議在韓國召開。

 　　ISO/TC249成立近兩年來，盡管存在不少的困難和問題，但總體來說產(chǎn)生的影響是巨大的。

 　　ISO中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC249）的建立，為中醫(yī)藥進(jìn)入WTO認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)化體系鋪平了道路。這在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)史上，具有劃時(shí)代的意義。它標(biāo)志著深深扎根于中華民族傳統(tǒng)文化的中醫(yī)藥學(xué)，進(jìn)一步得到國際社會(huì)的認(rèn)可。由于中醫(yī)藥學(xué)的廣泛國際傳播，建立統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際社會(huì)的需求。在國際貿(mào)易游戲規(guī)則中，通過WTO認(rèn)可的ISO發(fā)布中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，為中醫(yī)藥給世界人民提供安全、有效的健康服務(wù)產(chǎn)品保駕護(hù)航，必將大大推動(dòng)中醫(yī)藥國際化的進(jìn)程。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，ISO/TC249建立后，各種深層次的矛盾仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。首先，以中醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合本民族傳統(tǒng)，加以應(yīng)用的一些東亞國家，對(duì)TCM的名稱、ISO/TC249的建立一直持消極態(tài)度，他們希望以“東亞醫(yī)學(xué)”和“東方醫(yī)學(xué)”的名稱，借中醫(yī)學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵，提高本國的學(xué)術(shù)地位，增加本國的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于各國文化背景不同，制度各異，中醫(yī)藥發(fā)展的不平衡，對(duì)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的需求和理解也有很大差異，反映在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，爭(zhēng)議很大。其三，由于中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷史較短，我們的工作基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國際規(guī)則、人才儲(chǔ)備還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

　　ISO/TC249建立的重大意義，是由標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中的地位與作用決定的

　　要真正認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥進(jìn)入ISO標(biāo)準(zhǔn)體系所產(chǎn)生的重大影響，需要從標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中的地位與作用談起。“標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易語言為產(chǎn)品和服務(wù)的交換提供了便利。標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于為經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)以及社會(huì)合作關(guān)系之間涉及產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)和商業(yè)問題，提供大家一致認(rèn)可的或最新的解決辦法（摘自《法國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略2006-2010》)。

　　第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者丁伯根（J Tinbergen）認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)一體就是將有關(guān)阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)行的人為因素加以消除，通過互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造最適宜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”標(biāo)準(zhǔn)的國際化作為協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的技術(shù)紐帶和消除產(chǎn)品及相關(guān)要素移動(dòng)障礙的重要措施，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求和重要組成部分，是其運(yùn)行鏈條中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。ISO前主席考塔里在1983年世界標(biāo)準(zhǔn)日賀詞中曾指出：標(biāo)準(zhǔn)化使貿(mào)易流通的速度更快、更經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化有以下幾個(gè)方面的作用：

　　推動(dòng)作用

　　標(biāo)準(zhǔn)化是國際貿(mào)易一個(gè)出色的推進(jìn)器。在國際貿(mào)易中，除價(jià)格、售后服務(wù)及信貸條件等能推動(dòng)進(jìn)出口外，產(chǎn)品質(zhì)量采用出口國標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或其他形式的標(biāo)準(zhǔn)也是推動(dòng)進(jìn)出口的重要手段。采用何種標(biāo)準(zhǔn)需要貿(mào)易的雙方談判決定，因此又稱之為“技術(shù)外交”。標(biāo)準(zhǔn)化就是這種“技術(shù)外交”不可分割的一部分。

　　協(xié)調(diào)作用

　　世界上頒布的各類標(biāo)準(zhǔn)浩如煙海，標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要職能就是它的協(xié)調(diào)性，只有通過協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，取代那些雜亂無章的標(biāo)準(zhǔn)，才能使之成為簡(jiǎn)化貿(mào)易的有效手段。目前，有許多國際性、區(qū)域性的雙邊或多邊的標(biāo)準(zhǔn)化組織，其工作的目的就是協(xié)調(diào)各方的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，從而盡可能減少貿(mào)易的技術(shù)壁壘，為貿(mào)易自由化鋪平道路。

 　　保護(hù)作用

 　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍，既可以用來消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，又可以用來在國際市場(chǎng)上筑起新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)代的國際貿(mào)易既有貿(mào)易“自由化”又有“保護(hù)主義”。舊的貿(mào)易保護(hù)主義，主要是采取以高關(guān)稅為其手段，而新貿(mào)易保護(hù)主義則是憑借經(jīng)常變化、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，阻止外國貨物進(jìn)口。

　　仲裁作用

　　在國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行仲裁的依據(jù)。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，買、賣雙方之間在技術(shù)上的糾紛不斷增加。為解決這些糾紛進(jìn)行仲裁，一般不應(yīng)以樣品、樣機(jī)為交貨和驗(yàn)收的依據(jù)，而應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，尤其是采用國際范圍統(tǒng)一制定的、客觀的、中立的、合理實(shí)用的、為買賣雙方所能接受的國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、抽樣方法進(jìn)行檢驗(yàn)，可以防止在貿(mào)易中以次充好、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象，公平地解決貿(mào)易中的糾紛。在貿(mào)易過程中，標(biāo)準(zhǔn)提供了信用、提供了倫理約束、提供了發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)解決問題的基礎(chǔ)，為解決糾紛進(jìn)行仲裁，創(chuàng)造了天公地道的條件。

 　　在國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)是一顆釘子，為產(chǎn)品躋身國際市場(chǎng)開辟道路；標(biāo)準(zhǔn)是一把刀子，是保護(hù)國家利益鋒利無比的武器；標(biāo)準(zhǔn)又是一把尺子或一面鏡子，是判定產(chǎn)品優(yōu)劣的依據(jù)。這就是目前許多國家的政府部門不惜耗費(fèi)眾多的人力和大量的投資重視標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要原因。

 　　世界貿(mào)易組織（WTO）為國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供了重要平臺(tái)，使標(biāo)準(zhǔn)成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分

　　世界貿(mào)易組織（WTO）是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國的國際性貿(mào)易組織。1995年1月1日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序。值得注意的是，WTO是一個(gè)具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員國爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。它涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。WTO不單純是一個(gè)國際性的貿(mào)易組織，其規(guī)則也不是簡(jiǎn)單的國家間的經(jīng)濟(jì)合同，而是以世界貿(mào)易為突破口的一種世界性貿(mào)易體制。“增進(jìn)成員方人民的福利”是其重要目的之一，醫(yī)療與人類健康服務(wù)是WTO關(guān)注的重點(diǎn)問題。WTO實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段，主要是約束成員國政府的權(quán)利，規(guī)范成員國政府權(quán)力的行使。WTO處理國際事務(wù)模式的影響將超出經(jīng)濟(jì)范圍，成為處理其它國際事務(wù)的典范。

　　ISO致力于制定產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系三大板塊的國際標(biāo)準(zhǔn)，一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。ISO標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施方式，是通過被成員國采納接受后成為國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中成為一種技術(shù)性壁壘；也可以通過與WTO合作，作為國際貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使之具有國際法律約束力。ISO作為“最大的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展者”的地位，在世界貿(mào)易組織（WTO）2005年度報(bào)告中得到公認(rèn)。因此，WTO是實(shí)施ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的重要平臺(tái)。

　　中醫(yī)藥國際發(fā)展要充分重視和利用WTO和ISO的游戲規(guī)則。中醫(yī)藥國際發(fā)展涉及中藥產(chǎn)品和中醫(yī)服務(wù)。在WTO框架下，與此有關(guān)的協(xié)議有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（WTO/GATS）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（WTO/TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（WTO/SPS協(xié)定）等。WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)定，能將國際標(biāo)準(zhǔn)提升到國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位，使標(biāo)準(zhǔn)化由技術(shù)工作上升為國家戰(zhàn)略高度。在WTO規(guī)則下，涉及保護(hù)公共健康的貿(mào)易措施，對(duì)外談判的法律依據(jù)主要是SPS協(xié)議和TBT協(xié)議。SPS協(xié)議和TBT協(xié)議不僅是一項(xiàng)技術(shù)協(xié)議，更是關(guān)于WTO成員權(quán)利義務(wù)的多邊規(guī)則。

　　根據(jù)SPS協(xié)議的規(guī)定，在實(shí)施SPS措施的WTO成員有三種選擇，采取“符合”、“基于”和“偏離”國際標(biāo)準(zhǔn)的SPS措施，一項(xiàng)SPS措施越與國際標(biāo)準(zhǔn)相符，其合法性就越強(qiáng)。因此，國際標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)外開展雙邊和多邊談判推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的依據(jù)。制定中醫(yī)藥的有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依據(jù)通過WTO平臺(tái)談判，是推動(dòng)中醫(yī)藥國際化的最佳選擇。

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的總體結(jié)構(gòu)

　　全文由6大部分29個(gè)條款和8個(gè)附錄構(gòu)成。序言部分明確了制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定規(guī)則的基本宗旨，29個(gè)條款規(guī)定了各成員方的基本權(quán)利和應(yīng)遵守的義務(wù)；8個(gè)附錄是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不可分割的組成部分，目的是處理一些敏感的、與國家主權(quán)和安全相關(guān)的金融、電訊、運(yùn)輸和自然人流動(dòng)等重要服務(wù)部門及其服務(wù)提供方式的特殊問題。中醫(yī)藥國際教育服務(wù)、海外中醫(yī)師資格、中醫(yī)師海外執(zhí)業(yè)和開業(yè)等問題，都是GATS關(guān)注的服務(wù)貿(mào)易問題，而這些爭(zhēng)端解決和實(shí)施的措施都與國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。

　　WTO/TBT協(xié)定（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）

　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）經(jīng)過第七輪（東京回合）談判達(dá)成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，1979年4月在日內(nèi)瓦簽署草案，于1980年1月1日正式生效，成為GATT的重要協(xié)定之一。后來經(jīng)過第八輪（烏拉圭回合）談判，成立了世界貿(mào)易組織（WTO），該文件與其他文件一同發(fā)布，成為WTO的一個(gè)重要協(xié)定，改為WTO/TBT協(xié)定，從1995年1月1日起生效。該協(xié)定包括6大部分15條129款和3個(gè)附件。WTO/TBT協(xié)定在第二、三部分中明確規(guī)定，各成員國制定本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)，必須以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各成員國制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國際貿(mào)易形成壁壘。

　　WTO/SPS協(xié)定（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定）

　　WTO/SPS協(xié)定的內(nèi)容，包括14項(xiàng)條款和3個(gè)附件，主要是關(guān)于衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的應(yīng)用，也就是關(guān)于食品安全和動(dòng)、植物健康的法規(guī)。SPS協(xié)定規(guī)定，為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，各成員國有權(quán)采取衛(wèi)生和植物衛(wèi)生的措施，但這些措施應(yīng)以現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或國際建議為基礎(chǔ)。

　　WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)定的宗旨

　　主要是為使國際貿(mào)易自由化和便利化，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及標(biāo)簽標(biāo)志制度等方面開展國際協(xié)調(diào)、遏制以帶有歧視性技術(shù)要求為主要表現(xiàn)形式的貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，為世界經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。TBT和SPS協(xié)定的實(shí)施，將國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提升到國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位，既為各國采用國際標(biāo)準(zhǔn)打開世界市場(chǎng)增加了機(jī)會(huì)，又使競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，使標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中的作用日益突出。

　　為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國紛紛采取措施把國際標(biāo)準(zhǔn)化工作由技術(shù)層面提升到國家戰(zhàn)略的高度，集中國家或區(qū)域優(yōu)勢(shì)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，來應(yīng)對(duì)和解決戰(zhàn)略性問題，甚至不惜動(dòng)用外交渠道和政府高層力量開展技術(shù)外交，以維護(hù)本國利益，實(shí)現(xiàn)利益最大化。